中共抚州市纪委通报

　　抚纪通〔2018〕28号

　　关于对12起河道采砂经营管理失职失责不作为乱作为问题责任追究的通报

　　各县（区）委、县（区）人民政府、纪委、监委，抚州高新区、东临新区党工委、管委会，市委各部门，市直各单位党组（党委），各人民团体党组，市纪委各派驻（出）机构，市直有关单位纪委：

　　近期，市纪委市监委根据抚州市人民政府办公室《抚州市规范河道采砂经营管理若干规定（试行）》和《抚州市河道采砂集中整治工作方案》精神，针对当前“买砂难、运砂乱、管理弱”等现象，严肃查处了一批在河道采砂经营管理中失职失责、不作为、乱作为问题，并对相关人员进行了严肃问责。现将有关情况通报如下：

　　1、江西赣东路桥建设集团有限公司副总经理邱让辉，总工办副总工、梦湖西岸路网EPC项目部经理黄振华等人工作失职失责问题。2018年6月，该公司员工刘俊泉以其弟弟刘俊兵农村建房用砂名义请示邱让辉帮其出具购砂证明，经邱让辉允许后，黄振华同意以其负责的项目用砂名义为刘俊兵出具证明。黄振华在未核实确认刘俊兵具体购砂数量的情况下，直接交代技术员吴传运办理购砂证明。吴传运没有认真审核也没有向有关领导请示报告，直接在刘俊兵提供的写有购砂量8万方证明及空白《工程购砂申报登记表》等资料上盖具项目部工程印章，导致1.53万方河砂以梦湖西岸路网EPC项目名义外流，刘俊兵获利数万元。邱让辉、黄振华落实市政府文件要求不到位，工作不细不实，负有主要领导责任；吴传运、刘俊泉在工作中严重不负责任、审核把关不严，负有直接责任。2018年9月，邱让辉受到党内警告处分；黄振华受到党内严重警告处分并撤销赣东路桥集团公司总工办副总工职务、解除项目部经理职务；吴传运被江西赣东路桥建设集团有限公司开除；刘俊泉作出提前退休并降低工资一档，取消当年全年绩效考核工资处理；对刘俊兵涉嫌买卖有关证明文件违法的问题线索移交公安机关处理。

　　2、东临新区岗上积镇中心完小校长乐长根、报账员饶国华履职不力问题。2018年7月，乐长根应施工方要求，同意为岗上积中心完小幼儿园项目出具购砂证明，但其在未核实确认购砂数量的情况下，直接交代饶国华为饶振茂办理购砂手续。饶国华没有认真审核也没有向有关领导请示报告，直接在饶振茂提供的不符合实际的购砂证明和空白《工程购砂申报登记表》上盖具学校公章，导致饶振茂以项目用砂名义大量购砂且私自囤砂3360余方。乐长根作为项目用砂业主单位负责人，对以项目名义出具证明购砂情况监管不力，负有主要领导责任。饶国华对盖章文件审核把关不严、履职不力，负有直接责任。饶振茂利用项目购砂名义囤砂的问题负有直接责任。2018年9月，乐长根受到党内严重警告处分；饶国华受到党内严重警告处分；饶振茂已立案审查，涉嫌伪造单位印章问题线索移交公安机关处理。

　　3、临川区唱凯镇观前村党支部大大周义龙乱作为问题。2018年6月以来，周义龙违规出具219份空白砂石证明，让运砂司机随意填写购砂数量和其他信息，造成砂石外流2034.7方。2018年9月，周义龙受到党内严重警告处分和免职处理。

　　4、临川区唱凯镇艾巷村党支部大大周好清乱作为问题。2018年6月以来，周好清违规出具空白购砂证明359份，让运砂司机随意填写购砂数量和其他信息，造成砂石外流1119.9方。2018年9月，周好清受到党内严重警告处分。

　　5、临川区唱凯镇官洲村党支部大大何洋苟乱作为问题。

　　2018年6月以来，何洋苟违规出具222份空白砂石证明，让运砂司机随意填写购砂数量和其他信息，造成砂石外流789方。2018年9月，何洋苟受到党内警告处分。

　　6、临川区唱凯镇石溪村委会主任邱良山乱作为问题。

　　2018年6月以来，邱良山违规出具99份空白砂石证明，让运砂司机随意填写购砂数量和其他信息，造成砂石外流714.4方。2018年9月，邱良山受到党内警告处分。

　　7、临川区罗针镇罗针村党支部大大胡坤峰乱作为问题。

　　2018年6月以来，胡坤峰违规出具空白购砂证明373份，让司机随意填写购砂数量和其他信息，实际造成砂石流失2016.1方。2018年9月，胡坤峰受到党内严重警告处分和免职处理。

　　8、临川区罗针镇丁湖村党支部大大胡国斌乱作为问题。2018年6月以来，胡国斌违规出具空白购砂证明399份，让司机随意填写购砂数量和其他信息，实际造成砂石流失1531.4方，2018年9月，胡国斌受到党内严重警告处分。

　　9、临川区罗针镇老郭村党支部大大陈志良乱作为问题。2018年6月以来，陈志良违规出具空白购砂证明251份，让司机随意填写购砂数量和其他信息，实际造成砂石流失1208.3方，2018年9月，陈志良受到党内严重警告处分。

　　10、临川区罗针镇栎坪村负责人陈灵根乱作为问题。2018年6月以来，陈灵根违规出具空白购砂证明340份，让司机随意填写购砂数量和其他信息，实际造成砂石流失1671方，2018年9月，陈灵根受到党内严重警告处分。

　　11、临川区罗湖镇双林村党支部大大王小文乱作为问题。

　　2018年6月以来，王小文违规出具空白购砂证明125份，让司机随意填写购砂数量和其他信息，造成砂石外流965.7方，2018年9月，王小文受到党内警告处分。

　　12、临川区温泉镇白浒窑村党支部大大周林军乱作为问题。

　　2018年6月以来，周林军违规出具空白购砂证明208份，让运砂司机随意填写购砂数量和其他信息，造成砂石外流1563.6方，2018年9月，周林军受到党内严重警告处分。

　　上述问题的发生，反映出一些党员干部对市政府规范河道采砂经营管理若干规定视若无睹，工作作风不严不实，失职失责、不作为、乱作为，导致抚河流域生态保护以及河道砂石经营管理改革措施贯彻落实不到位，群众反映强烈，必须予以严肃查处问责。各级党员干部和公职人员要从上述典型案例中汲取深刻教训，举一反三、引以为戒。

　　一要提高政治站位，严格落实责任。目前，我市正在积极索“以新发展理念谋划发展，以生态文明建设统领发展，以抚河流域生态保护及综合治理带动发展”的绿色发展之路，全市各级党委、政府要进一步提高政治站位和政治觉悟，深刻认识加强抚河流域生态保护以及河道砂石经营管理改革的极端重要性。各责任单位要坚决落实省委、省政府、市委、市政府的决策部署，坚决服从抚河流域生态保护及综合治理总体规划，坚决服从河道采砂经营专项规划，严格按照职责分工，找准职责定位，强化责任担当，巩固和提升我市河道砂石经营管理体制改革。

　　二要持续转变作风，强化监督管理。全市河道砂石经营管理体制改革责任单位要以当前市委开展的“进一步解放思想、深入调查研究、改进干部作风活动”为契机，坚决整治在河道砂石经营管理体制改革中存在的“怕、慢、假、庸、散”问题，坚决防止和克服监管中的形式主义和官僚主义，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。同时，要全面加强和规范河道砂石采、运、销全过程和监、管、查各环节的监督管理，全面排查廉政风险点和薄弱环节，有针对性地加强风险防控，坚决制止和纠正在砂石经营管理领域中存在的形式主义、官僚主义、不作为、乱作为等问题。

　　三要严明纪律规定，严查违纪行为。各级纪检监察机关要以高度的政治责任感，认真做好生态环境保护领域的纪律保障工作，精准开展监督执纪问责，加强对破坏生态环境特别是砂石经营管理领域不正之风的督查和问责，严肃查处主体责任单位在监管中存在的表态多、行动少、落实差，尤其是不作为、慢作为、乱作为等突出问题，严肃查处党员干部和国家公职人员违规违纪插手或参与砂石开采、经营谋利等行为。要加大通报曝光力度，对已查处问责的违规违纪违法典型问题，公开通报曝光，形成有力震慑，为高质量推进我市河道砂石经营管理体制改革提供坚强的纪律保障。

　　中共抚州市纪委

　　2018年9月28日

　　来源：中共抚州市纪委