随地吐痰、便溺、乱倒污水和乱扔果皮、纸屑、烟蒂、塑料袋、宣传单等废弃物的不文明行为，个人处50元以上200元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款……近日，记者从市城管部门获悉，我市获得地方立法权后，首先将目光瞄准了城市管理，制定首部地方性实体法——《上饶市城市管理条例（征求意见稿）》（以下简称《城管条例（征求意见稿）》）。日前，该条例已向社会公开征求意见。

　　随地吐痰、便溺最高可罚200元

　　据了解，《城管条例（征求意见稿）》中，加大了城市管理执法力度，譬如：随地吐痰、便溺、乱倒污水和乱扔果皮、纸屑、烟蒂、塑料袋、宣传单等废弃物；在城市道路和公共场所堆放杂物、晾晒物品和兜售、散发物品及宣传单等……对违反以上内容的个人处50元以上200元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款。

　　向车外抛掷物品、废弃物等不文明行为的，处20元罚款。

　　在河道、渠道和湖泊保护范围内排放污水、倾倒垃圾、丢弃杂物和种植蔬菜，由城市管理行政主管部门责令改正，并对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处5000元以上2万元以下罚款。

　　建设项目施工未按照标准设置硬质实体密闭围挡、设置泥水沉淀设施、硬化出入口通道、清洗驶离工地车辆，采取密闭或者喷淋等方式装卸物料，未采用拦挡喷淋或者固化绿化（绿网）等措施覆盖裸露地块的，由城市管理行政主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，拒不改正的，责令停工整顿。

　　市场管理者不按照规定划行归市、不落实不履行环境卫生责任以及市场内部出现占道经营、超出摊位和门店范围经营、车辆乱停乱放的，由商务行政管理部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款。

　　对未经审批设置大型户外广告的，按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条规定进行处罚，对未经审批设置其它户外广告的，处1000元以上5000元以下罚款；拒不改正的，强制清除，所需费用由违法行为人承担。

　　违规擅自设置LED小广告、灯箱小广告、充气式广告装置、霓虹灯和悬挂经营性横幅、直幅、条幅、旗帜的，由城市管理行政主管部门处50元以上2000元以下罚款，并可暂扣有关宣传物品。

　　高考、中考等重大社会活动期间，县级以上人民政府可以对噪声排放采取临时性管制措施。

　　在城市噪声敏感建筑物集中区域内，夜间或者午间进行产生环境噪声污染作业的，由环境保护行政管理部门责令改正，并处5000元以上2万元以下罚款……

　　《城管条例（征求意见稿）》中对一系列与市民生活息息相关，对破坏城市管理的违法行为进行了明文规定的处罚，使城市管理有章可循，有法可依。

　　明确了职能部门的管理职责

　　此外，《城管条例（征求意见稿）》中还明确了城市管理部门行政主体资格问题。起草小组工作人员介绍，在《城管条例（征求意见稿）》里，明确了相关一些职能部门对于在城市管理中的一些职责。通过这样一个机制，包括城管委机制，构成一个多部门共同管理城市的管理体制。

　　对于城管执法人员，《城管条例（征求意见稿）》中强调，城市管理执法人员应当经培训考核合格取得行政执法资格后，方可从事行政执法工作，实行持证上岗制度。城市管理执法主管部门开展行政执法活动时，协管人员只能配合行政执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。城市管理行政执法时，应当按照规定着装、佩戴标志，主动出示执法证件，遵守执法程序，执法全过程记录，做到公平、公正、文明执法，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。

　　经过反复的讨论研究，市法制办目前已将《城管条例（征求意见稿）》面向社会公开征集意见。同时，为拓宽公民有序参与立法途径，进一步增强政府立法工作的透明度，提高立法质量，市民可在5月13日前对《城管条例（征求意见稿）》提出具体意见，也可就《城管条例（征求意见稿）》的修改提出其他方面的意见或者建议，使立法更能反映人民意志、得到人民拥护。

　　（本报记者 任晓莉）