走进鹰潭，无论是在集镇，还是在村庄，随处都有保洁员的身影，随处可见保洁车驶过，“垃圾围村”“垃圾围城”现象一去不复返。“走遍鹰潭大地，处处不见垃圾；走遍鹰潭大地，处处整洁美丽。”这正是如今鹰潭城乡环境的真实写照。

2016年，鹰潭市被列为全国城乡生活垃圾第三方治理试点城市。鹰潭市委、市政府高度重视，市委大大曹淑敏提出,要以争当美丽中国“江西样板”排头兵为目标，打造民生样板工程,探索出一条治理城乡生活垃圾的新途径,形成全省乃至全国可复制、可借鉴的鹰潭经验。市政府成立了由市长于秀明任组长的试点工作领导小组，全市上下创新工作思路，积极探索、大胆尝试，在全国率先实现了城乡生活垃圾处理的全域一体，实现了城乡生活垃圾处理从清扫、收集、转运到焚烧发电的全流程市场化运作。并率先将移动物联网技术运用到垃圾处理中，为城乡生活垃圾处理创出了新模式，实现了“一把扫帚扫城乡，一座电厂管全域”，确保了城乡生活垃圾“扫得干净、运得出去、处理得好”，实现了环境效益、社会效益和经济效益的统一，朝着打造全省城乡最干净城市的努力方向迈出了坚实步伐。

“全域一体”彰显新理念

7月底，城乡生活垃圾一体化处理正式在鹰潭全域范围内运行。

作为全国4个城乡生活垃圾第三方治理试点城市之一，鹰潭市结合当地实际,按照“全域一体”发展定位，打破行政区划限制，在贵溪市、余江县、月湖区、鹰潭高新区、龙虎山景区、信江新区全市6个县（市、区）、管委会所辖的50多个乡（镇、场），全域由一家公司统一负责，通过统一特许经营、统一规划建设、统一设施配置、统一作业标准、统一检查考评，负责清扫保洁、垃圾收集、垃圾转运等农村生活垃圾处理全过程服务，全域生活垃圾由一家焚烧发电厂焚烧处置，构建“集镇清扫以机械为主、垃圾收集以车辆为主、垃圾转运以深埋式收集站为核心”的农村生活垃圾治理体系，推动城市环卫设施、技术、服务等公共产品、公共服务向农村延伸覆盖，让辖区内85万农村群众享受到城市居民同样的环卫服务。

同时，鹰潭充分发挥运营公司的专业优势，从前端的清扫保洁到收集转运纵向到底、责任到底，科学规划垃圾收运路线，杜绝垃圾互倒、交叉污染现象，构筑科学、合理的农村生活垃圾治理体系与运营管理体系,做到了“一把扫帚扫城乡”，实现“全程垃圾不落地”，环境卫生“一家管”、全覆盖、无盲区。

“智慧新城”建设增添新应用

在鹰潭乡村的村口或路边，我们不时可以看到一个个墨绿色的甲壳虫状的垃圾收集装置。只见保洁员拉开“甲壳虫”盖，把垃圾桶内的垃圾倒入装置里，待垃圾满了后，再由吊装转运车辆转运至焚烧发电厂。可别小看这些“甲壳虫”，这些深埋式垃圾桶都是配置了基于窄带物联网技术的数字化管理模块的。正是由它们组成了“智慧垃圾驿站”。这些“智慧垃圾驿站”占地虽小却功能强大：垃圾快装满时会发出信号，调度中心即指派离垃圾驿站最近的运输车前往清运。此外还具备“温感”和“烟感”功能，大大提高了垃圾存储过程中的安全性。与传统的垃圾中转站相比，“智慧垃圾驿站”不仅特别智慧，而且还特别节省用地、特别环保，外形也特别美观。

今年以来，鹰潭围绕“智慧新城”建设，用新理念引领、新技术支撑，带来产业发展新业态、政府管理服务新手段、百姓生活新体验。“智慧垃圾驿站”便是物联网技术在“智慧新城”建设当中的又一个新应用。鹰潭通过引入“互联网+智慧环卫”，创造性地将城区“智慧城管”平台建设，与农村“智慧环卫”平台有机融合，将垃圾桶、收集站、电动车、运输车、洒水车、扫路车等设备集成在一套数字化管理平台上，对设备、保洁人员进行远程管理，监督垃圾收集、转运全过程，实现全过程“数字化、视频化”定位监控，让农村垃圾“无处藏身”，提高工作效率，降低综合成本。

目前，鹰潭在全市范围内设置了“智能垃圾驿站”420个。

“PPP+精准扶贫”落实新机制

周节祥是贵溪市金屯镇的一名保洁员，和其他三名保洁员一起，每天负责该镇的街面清扫工作。周节祥是一名贫困户，如今，这份工作每个月可以给他带来1200元钱的收入。据介绍，目前，金屯镇共有42名保洁员，其中7名都和周节祥一样，是当地的贫困户。

在城乡生活垃圾治理中，鹰潭市将扶贫开发与群众就业统筹谋划，落实扶贫政策，提出“PPP+精准扶贫”新机制，将城乡生活垃圾治理工作与精准扶贫深度融合，拓宽贫困人口就业渠道，创造性地开展扶贫工作。

鹰潭市城乡生活垃圾治理PPP项目，涉及全市51个乡镇、街道办事处，可提供农村就业岗位2000余个，年劳动力人员开支3325万元。其中约1944个清扫保洁、垃圾转运等一线作业岗位,对从业人员的年龄结构、知识结构等要求不高，适合农村贫困劳动人口就业，不仅能够有效解决农村剩余劳动力的就业问题，更为农村贫困人口精准脱贫提供了项目支撑。通过与企业合作，就近安排农村贫困人员便利就业，减轻就业强度，让贫困人员既能就业创收，又能照顾家庭，实现了经济效益与社会效益双丰收。

市场化运作打造新模式

在鹰潭城乡生活垃圾处理中，从垃圾处理的前端到末端，全流程由市场主导。市场化运作开启了鹰潭城乡生活垃圾处理的全新模式，彻底改变了以往由政府“大包大揽”的状况。

在垃圾处理前端，鹰潭按照“政府购买服务”的方式，引入第三方公司，由中标企业劲旅环境科技有限公司和鹰潭市城市资产运营有限公司,共同成立项目运营公司，提供15年的生活垃圾清扫、保洁、收集、转运管理和服务。该项目首期投资总额约6300万元(15年内累计投资总额约1.96亿元)，服务覆盖面积达3335平方公里，垃圾收运保底量264吨/天。

在垃圾处理末端，鹰潭引进北京中科环保电力有限公司负责投资、建设、运营生活垃圾焚烧发电项目，该项目特许经营30年，采用当前国内外最成熟稳定、运用最广泛的垃圾处置工艺焚烧发电模式。项目总投资约3.86亿元，分两期建设，日处理垃圾能力可达800吨/天。项目一期投资1.86亿元，日处理垃圾400吨/天，目前已点火投产。项目二期今年5月已开工，预计2018年5月竣工。