九江武宁县被批默许纵容非法填湖 向湖要地要房要钱问题突出

　　张家振

　　为期一个月的中央环保督察“回头看”正在向纵深扩展，随着督察下沉，一批虚假整改、敷衍整改甚至包庇纵容的典型案例也得以相继曝光。

　　6月19日，生态环境部通报称，位于江西省九江市武宁县的柘林湖（又称“庐山西海”）正面临不断“瘦身”的尴尬。督察组表示，武宁县委县政府一直试图向湖要地、向湖要房、向湖要钱，对于非法填湖造地行为睁一只眼闭一只眼，态度暧昧，默许纵容。

　　中央第四环保督察组调阅资料发现，截至2016年，武宁县辖区发生侵占湖面行为5起，共计2094.77亩，其中未批填湖985.09亩；此外，截至2015年，当地建设滨湖新城累计占用湖面1117.22亩，未批占用湖面799.33亩。

　　6月20日，武宁县委宣传部一位分管外宣的何姓部长在接受《中国经营报》记者采访时表示，整改措施正在研究，会在第一时间向社会公布。此外，记者在采访中了解到，针对当地居民投诉，武宁县公开表示将停止一切违法填湖行为，对原已违法填湖行为进行立案查处，并对已建成的985.09亩违法围湖、填湖工程制定平退规划予以平退。

　　滨湖新城填湖问题严重 累计占用湖面千余亩

　　柘林湖位于庐山风景名胜区西侧，又称庐山西海，是江西省最大的人工淡水湖和著名的风景名胜区，也是武宁县最重要的生态资源和生态名片。近年来，随着武宁县建设发展，县城用地紧张问题日益突出，于是当地政府决定沿湖建设滨湖新城，推动县城沿湖发展。

　　在中央第四环境保护督察组“回头看”工作组进驻江西期间，不断有当地群众举报称，柘林湖水库被严重污染，一万公顷的湖面填成九千公顷，乱砍伐树木，2012年到现在没有停止过填湖，库容量大面积减少。原来清澈美丽的湖水，现在水质和生态遭到严重破坏。

　　据了解，滨湖新城填湖问题最严重。数据显示，截至2015年，建设滨湖新城累计占用湖面1117.22亩，其中经批复的防洪工程占用水面317.89亩，未批占用湖面799.33亩。

　　督察组根据卫星影像资料分析，发现位于滨湖新城的宝成鞋业公司占地原本属于湖面，经进一步询问地方政府有关人员并查阅资料，确认宝成鞋业公司在2015年竞得土地47341平方米（71.01亩），其中2337平方米（3.5亩）不在报批用地范围，非法占用湖面。督察组现场检查时，还有两处正在施工的建筑，占湖面积约300平方米。

　　据每经网报道，滨湖新城现场原有的大面积湖面被渣土填平，虽然现场立了牌子明确禁止运输渣土，但周边仍有工程运输卡车在运输渣土。而在靠近湖边不远的土地上，有两栋主体已经建设完成的建筑。

　　武宁县滨湖新城倾倒渣土填湖行为随处可见

　　对于滨湖新城被举报的相关问题，6月15日，武宁县政府在给中央第四环保督察组的情况说明中介绍，滨湖新城位于武宁县城东，属于城市规划区范围内，原称“城东新区”，在庐山西海风景名胜区之外。该区域是武宁县推进城市未来发展的初步构想，被作为年度工作计划写入当地政府工作报告，但因规划还在制定过程中，故一直没有开展任何实质性项目建设，县政府常务会议也未对此进行相关研究，亦无相关纪要文件。

　　当地城建部门表示，滨湖新城填湖行为没有明确固定的实施主体，大家利用沿湖地区低洼之处，先设置渣土消纳场，再开发利用。因此，城区建设工地产生的渣土纷纷倾倒于湖岸低洼之处，日复一日，逐渐侵占湖区、拓展土地、开发建设，这样既解决了城市建设渣土消纳问题,也为县城建设发展拓展了土地空间。

　　在中央第四环保督察组人员一再追问之下，武宁县政府一位负责人说出了当地渣土填湖违法行为多发的实情：“当时想拓展那块区域，所以土石方就往那里去，想把那里拓展成城市区域，算是默许。”

　　房产、旅游项目成填湖主力 美吉特等顶风违规

　　武宁县房地产和旅游项目开发已成为填湖主力。

　　根据中央环保督察组信息，具体违法填湖项目包括：松溪游客集散中心2012年至2013年期间共计占用湖面26.33亩；武宁美吉特庐山西海岛项目（以下简称“美吉特项目”），截至2016年共计占用湖面95.26亩，其中无批复47亩；武宁县艺邦山水城，共计占用湖面824.47亩，其中无批复80.94亩；江西盛元旅游发展有限公司2015年期间占用湖面31.49亩。

　　督察组指出，当地对填湖行为的日常监管严重缺失。据了解，对美吉特项目侵占湖面的违法行为，武宁县水利部门仅在2017年出具了责令改正通知书，要求立即停止违法行为，限期恢复原貌，但违法侵占湖面的行为一直未能改正，武宁县水利部门也未跟进督促整改，处罚决定成为一纸空文。此外，对其他违法填湖案件既未进行日常监督检查，武宁县水利部门也未依法采取处罚措施，监管严重缺失。

　　此外，武宁县柘林湖优越的山水自然风光还吸引了由宋卫平带领绿城核心团队和优秀资源组建而成的蓝城集团投资入驻。

　　6月20日中午，正在滨湖新城整改现场开展工作的武宁县水利局副局长范家铭告诉《中国经营报》记者，对于中央环保督察组指出的问题，武宁县委县政府高度重视，昨天召集当地规划、国土、房管和林业等相关政府部门召开了现场办公会，并成立了多个工作组进驻现场开展整改工作，大型挖掘机等设备已经就位，将尽快对违法填湖工程进行平退。

　　日前，针对各地督查发现的问题，国家环保督察办公室副主任刘长根表示：“按照中央要求，各地要认真对待中央环保督察整改任务，严禁表面整改、敷衍应对、得过且过；严格自然保护区管理，绝不允许以破坏生态环境为代价而谋求一时一地增长。”