6月30日，笔者在赣江万安河段看到，随着砼搅拌楼轰轰的作业声此起彼伏，高耸的塔吊不停的旋转与上起下落，围堰基坑内施工机械穿梭如织，数百名头顶着烈日带着红黄白相间安全帽遍布在工地现场的建设者正在忙碌的身影……啊！好一派赣江井冈山航电枢纽项目如火如荼、热火朝天的施工场面。凝视着川流不息的赣江水，赣江井冈山航电枢纽项目办（以下简称“项目办”）负责人心潮澎湃，仿佛总投资近46亿元的井冈山杭电枢纽已经平地筑起。 

　　众所周知，内河水运具有运能大、成本低、能耗轻、污染小等诸多优势，在降低运输成本、节能减排、实现绿色可持续发展等方面的重要作用日益凸显。近年来，在国家积极推广运用PPP模式的大背景下，赣江井冈山航电枢纽项目充分依托PPP先行先试，以点带面、稳步推进，努力发挥示范效应，该项目属于江西省和交通运输部“十三五”重点建设项目，也是我省水运工程建设领域第一个PPP项目，为加快井冈山地区社会经济发展，进一步推动我省内河水运发展战略的深入推进将作出积极贡献。 

　　主动作为　做井冈山精神的坚定践行者 

　　项目开工伊始，面临PPP建设模式不够熟悉、主体工程开工晚、征拆协调难度大等诸多困难，同时由于项目驻地正处于井冈山地区，项目办提炼出“弘扬井冈精神”的文化建设思路，充分发挥艰苦奋斗的革命精神，将井冈山精神融入到项目建设管理实践中，以昂扬的精神风貌投身到井冈山杭电枢纽建设发展各项工作。 

　　“进一步加深对井冈山精神的理解和实践，促进项目建设各项工作将井冈山精神与学习贯彻落实党的十九大精神有机结合，紧密联系实际，在各自工作岗位上埋头苦干，做出新业绩……”4月底，项目办召开的党的十九大精神专题学习会上，项目办党委大大刘亨馗在讲话时强调。思想是行动的先导，在弘扬井冈山精神的征程中，项目办不断发挥项目办临时基层党组织的战斗堡垒作用，不断健全各项工作制度，积极拓宽学习平台，充分利用“三会一课”、党员主题活动日、专题学习会等活动，通过讲党课、召开专题组织生活会、组织知识测试、规范规章制度等活动，切实解决了项目办临时党组织、党员、干部在遵守党规党纪和作风建设方面存在的突出问题，进一步弘扬了跨越时空的井冈山精神，让弘扬井冈山精神成为项目办全体党员干部的自觉行为。 

　　如今，自2017年8月进场施工以来，各参建单位抢晴天、战雨天，日夜施工抢进度，发扬“5＋2”“白＋黑”、雨天当晴天工作法，多方协调解决施工中出现的各种难题和隐患，在保证质量和安全的前提下，督促施工、监理单位抢抓工期，终于赶在汛期来临之前顺利完成第一阶段（一枯期）的施工目标任务。项目办副主任兼工程处处长罗凯舒了一口气：“原先一直担心天气、汛期等影响，所幸天公作美，左区8孔泄水闸底板和船闸长年围堰封口终于赶在洪水来临之时抢建上来了，我们的信心也更足了。” 

　　先行先试　做江西交通PPP模式建设探索者 

　　航道发展，政策先行。根据省发改委和财政厅批复要求，赣江井冈山航电枢纽工程作为我省交通行业最大的PPP建设模式创新试点项目，省交通运输厅、省港航局及省港投集团高度重视，积极研究探索，主动作为，真抓实干，严格按照物有所值、财政承受能力评价等PPP标准进行操作，坚持创新规范推进PPP工作，严格按照“六大要素”进行管控，即：制定科学合理的实施方案、编制物有所值评价报告、开展财政承受能力评估等等，并开展了多轮多层次业务培训，不断提高PPP规范操作能力。 

　　在具体实施过程中，项目办在省港航局和省港投集团的领导下，创造性的制定编制了《赣江井冈山航电枢纽工程与九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽码头一期工程PPP项目社会资本方竞争性磋商文件》及一整套“合同文件”（包括《PPP项目合作协议》；《股东协议》；《PPP项目合同》；《施工总承包合同》等），明确了具有井冈山航电枢纽特色的PPP项目建设、运营、移交管理模式和办法。积极引进社会资本方与省港投集团共同组建项目公司，利用社会资本解决项目融资难问题，充分发挥社会资本的众多优势，提高投资效率和管理水平，保障基础设施的建设，能够有效缓解政府的建设资金压力，提高公共服务效率与质量，真正实现让市场在资源配置中起主导作用的目的，实现社会效益最大化。最终经过多轮招标、政府谈判等环节，2017年7月底确定了社会资本方（施工总承包）、监理等参建单位等。 

　　推行政府和社会资本合作（PPP）模式，交通建设管理部门在提供公共产品时引入社会资本，既能增加提供公共产品的财力，又能提高管理水平。目前，项目办和施工总承办均进行了积极探索，制定了相关政策，不断完善保障机制，明晰各方职责，强化项目监督，为交通行业PPP项目规范运行提供借鉴。可以预见，随着该项目的深入实施，井冈山航电枢纽的试点运行将有利于减轻政府资金压力，不断推动体制机制改革创新，为更多交通PPP建设模式规范运行提供有益借鉴。 

　　标准施工　做水运品质工程建设示范创建者 

　　科学施工、全力以赴抓进度。6月30日中午，赣江万安段地表温度35℃，井冈山航电枢纽电站厂房与左岸闸坝基坑到处一片火热的施工场面，混凝土坝段工地上有近百名工人正在分两班昼夜不停紧张施工……“必须如期完成各项节点目标，全力以赴抓进度，是施工各方心中绷得最紧的一根弦。”左岸闸坝工程C2标监理办副总监廖国伟说。 

　　开工以来，项目办建立起一整套确保进度的制度措施，让繁难的施工变得科学高效，明确了各项任务的完成时间节点和责任分工，并建立问责制度，形成“工作有人管、任务有人抓、责任有人负”“善作为、勇担当”的工作格局。按照“全面详细计划，严格按计划实施，及时反馈更新，严密跟踪对比”的计划管理模式，实行“日碰头、周例会、月调度”制度，对施工企业制定的进度计划不断动态优化。 

　　在具体实施过程中，项目办领导深入施工一线，多次组织设计、监理和施工等多方技术人员，对施工单位制定的进度计划进行优化论证，发现问题及时调整。施工单位根据优化后的施工计划，配足人员和机械设备等资源，实行24小时作业，组织多作业队，多作业面交叉施工、流水作业、压茬推进。 

　　主抓安全质量管控，努力打造精品工程。安全质量是工程的生命。工程细节上1％的缺陷，可以带来100％的失败，而水运工程的失败则意味着灾难。 

　　井冈山航电枢纽项目开工以来，历经交通、环保等部门多次稽查、安全质量巡查、实体质量检测，安全与质量管理工作均受到充分肯定，并开展了安全生产标准化达标工作，在省交通运输厅2017年度重点水运项目平安工地考核中获评第一名，重点做好了五个主抓，为工程质量系上了坚固“安全带”。 

　　主抓组织机构体系建设，确保建管水平。为了使项目建设管理高效、规范运行，项目办制定了“一纲四册”，即《井冈山航电枢纽项目管理大纲》《井冈山航电枢纽项目质量管理手册》《井冈山航电枢纽项目安全管理手册》和《井冈山航电枢纽项目标准化工地建设实施细则》等管理办法，成立了项目管理组织机构，并明确了项目建设管理总体目标。在项目建设管理上明确提出了“八制”要求，即建设管理清单制；施工质量首件制；安全监管规范制；工期目标考核制；投资控制审批制；环水保专项制；廉政建设责任制；信息管理网络制。 

　　主抓工程设计、施工图审查等工作，确保设计质量。首先把好工程勘察设计质量关口。其次严格执行施工图审查制度，在每批施工图纸发给施工单位之前，项目办均召集设计单位、设计咨询审查单位及省内外权威专家对施工图纸进行严格认真的内部审查，查找图纸“漏、碰、缺”问题，以确保交通主管部门审查时顺利通过。此外，优化设计细节，加强施工过程中的设计会商，研究解决方案，使设计方案更加优化。 

　　主抓验收评定工作，确保不留死角。严格执行工程质量“三检”制，层层把好质量检验关，把质量问题消除在初期。在施工中对工程关键部位、重点工序、薄弱环节、隐蔽工程设立控制点，重点把关验收，对重要隐蔽、关键部位、重点工序、薄弱环节实行联合验收制，同时对工程重要结构或隐蔽工程进行了见证取样，自检数量及频次满足设计、施工技术标准、规范规定要求。对质监局检查发现的问题，及时认真的进行整改。 

　　主抓工程施工全过程监管，确保实体质量始终可控。通过规范监理行为，完善的施工质量自检、监理抽检等形式保证工程质量。充分发挥建设单位的主动性，认真落实工程质量终身责任制，抓住质量控制的关键环节和重点，加强日常检查、每月定期专项检查、严格监理程序，建立互相监督、互相制约、互相促进的工作机制。 

　　主抓制度和教育培训工作，确保质量意识内化于心，外化于行。坚持“质量第一”的方针，强化质量控制，并按照有关部门要求及项目制定的各专项活动实施方案，在工程建设过程中狠抓落实，争创省交通建设优质工程和省品质工程示范项目。 

　　值得的一提的是，项目办积极引用安全新科技、新技术，推行安全管理现代化，设置智能化门禁系统对施工区域实行封闭式管理，合理布设监控系统，进行24小时全方位监控，重大活动或特殊时间段采用无人机巡航检查，做到科技全覆盖，手段多样化，延伸了科技在安全领域的运用，实现科技兴安的目标。同时，采用先进成熟的VR、AR、3D技术，结合VR设备、电动机械，全面考量工地施工的安全隐患，以三维动态的形式全真模拟出工地施工真实场景和险情，实现施工安全培训教育和技术交底、演练的目的，体验者可通过VR体验馆“亲历”施工过程中可能发生的各种危险场景，并掌握相应的防范知识及应急措施。 

　　如今，项目各标段场站标准化已全部建成：各大临设施工程、主体工程（左区泄水闸、船闸）、辅助工程（右岸枢纽管理处房建）等已开工项目专项施工方案均已通过审批；为全面推广工程首件制，对已实行的首件制为总结经验及各种值得推广的工艺、工法，夯实工程质量奠定了基础。 

　　加大科技创新，努力创建智慧工地。为了提高工程项目质量安全生产监管水平，促进项目安全施工、绿色施工、文明施工，项目办积极引进“智慧工地”信息化管理平台，对人员、设备、施工过程、隐患闭环化管理实行远程实时监控，实现对项目全方位、全过程的监管，使项目安全管理充满“智慧”。深化“平安工地”建设。重点落实危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查、安全生产防护首件制、安全生产防护统一标准化、安全生产责任考核和平安工地建设考评工作，有效开展风险预控和隐患排查治理、提升应急处理工作。以专项施工方案清单化、安全管理信息化、隐患整改闭环化动态可追溯管理的工作思路，建立安全风险分级管控和隐患治理双重预防体系。值得的一提的是，项目采用先进成熟的VR、AR、3D技术，结合VR设备、电动机械，全面考量工地施工的安全隐患，以三维动态的形式全真模拟出工地施工真实场景和险情，实现施工安全培训教育和技术交底、演练的目的，体验者可通过VR体验馆“亲历”施工过程中可能发生的各种危险场景，并掌握相应的防范知识及应急措施。 

　　践行生态理念，努力打造文明环保工程。为了实现工程建设与生态保护两不误，项目办委托中交第二航务工程勘察设计院公司承担项目施工期的环保监测和咨询工作，将环、水保管理计划纳入招标文件或相应的承包合同，监督并协助环水保监理，采取协助环境监理、现场巡视、发整改通知等形式对施工单位执行防治措施进行了管理和监督。同时与监理单位日常巡视与检查，主要对施工现场各类机械设备噪声、废弃物与生活垃圾的收集、污水排放、防尘防治、水生态保护、取土场及弃土场管理等行为进行监督管理，要求施工单位落实相应保护措施，各类行为得到明显的改善。如在施工现场主要出入口设置环保责任牌；左右岸施工现场配备洒水车、防尘雾炮等抑尘设备；对晴朗多风天气对露天临时堆放的土料适当加温或覆盖；施工现场出口处设置车辆冲洗设施等措施，落实《江西赣江井冈山航电枢纽工程环境影响报告书》与省环境保护厅环评批复提出的大气污染防治措施，项目开工至今，未造成大气污染扰民和大气污染事故。随着绿色生态航道建设不断推陈出新，赣江内河航道已经成为绿色的风光带，为全省生态文明建设谱写崭新篇章。 

　　新航道，新航程。一幅以低碳经济为显著标志的生态航道版图正在赣江万安段由规划转变为现实，这不仅是造福未来的民心工程，更为井冈山地区率先脱贫攻坚基本实现现代化注入强劲的发展动力。 

　　新时代，新征程。井冈山航电枢纽工程又迎来了项目建设施工关键的第二阶段（二枯期），目标任务已经确定，项目办全体干部职工将以大大新时代中国特色社会主义思想为引领，为实现交通强国江西坐标，圆梦赣江高等级航道建设不懈努力，奋勇拼搏。