城市是一个重要的载体，需要一定的城市规模和具备相应的城市职能来作为支撑。为加快九江市中心城区人口增长步伐，进一步集聚城区人气、激发城市活力、发展城市经济，推动全市经济社会发展再上新台阶。近日，《关于加快九江市中心城区人口聚集的政策措施》正式印发。其中，不但有老百姓密切关注的住房、教育、医疗、就业等方面的“新政”，也不乏直接惠民的“干货”。

　　发展壮大产业促进人口集聚

　　围绕“5＋1”千亿产业集群，大力促进九江经开区、鄱阳湖生态科技城等城区周边园区发展，着力引进一批关联度大、集聚度高、带动力强、无污染、吸纳劳动力多的大型工业企业，着力优环境降成本，努力提升产业集群度、企业集聚度，通过以产兴城、以城聚产，产城互动，融合发展，提高城市竞争力和吸引力，实现以产业集聚带动人口集聚。

　　加快发展文化旅游、商贸物流以及餐饮、购物、娱乐等传统服务业，积极培育养老、家政、信息、中介、电子商务等新兴服务业，打造城区人口集聚的重要支撑和重要渠道。

　　鼓励创业就业促进人口集聚

　　在城区自主创业的外来人员(国家限制行业除外)，可根据创业项目情况给予10万元至80万元的全额贴息创业担保贷款，扶持期限6年。月营业额在3万元以下的(含3万元)，依法免征增值税，小微企业按规定享受税收优惠政策。

　　在九江中心城区创业就业的高校毕业生，除享受上述优惠政策外，还可享受以下优惠政策：2018年1月1日至2020年12月31日期间，对大学生创办年应纳税所得额不超过100万元的符合条件小型微利企业，其所得减按50%记入应纳税所得额后，按20%税率缴税。对毕业3年以内高校毕业生，自其首次办理工商登记之日起3年内免收属于登记类、证照类、管理类的各项行政事业性收费。对在创业孵化基地创业的大学生，提供场租、水电费补贴。

　　对在公共就业人才机构办理就业失业登记并按规定缴纳社会保险的新创业大学生，按实际缴纳基本养老保险、基本医疗保险的60%给予不超过2年的社会保险补贴。

　　对在城区创办企业或从事个体经营且稳定经营一年以上的在校大学生和毕业五年内(申请人高校毕业证记录的签发时间到申请一次性创业补贴时不超过5周年)自主创业并已领取《就业创业证》的高校毕业生，可给予一次性5000元创业补贴。小微企业新招用应届高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，对企业缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，给予社会保险补贴(不含个人缴费部分)。

　　科技小微企业当年新招用高校毕业生达到20%，并与其签订1年以上期限劳动合同、依法缴纳社会保险费的，可申请小额担保贷款，并享受财政贴息；吸纳失业1年以上高校毕业生就业的企业，可按规定享受税收定额扣减优惠。

搞好公共服务促进人口集聚

　　通过改造一批老学校、建设一批新学校、引进一批民办学校，扩大城区教育容量。在中心城区就业落户的农民子女及其他常住人口随迁子女，凭户口簿或居住证均享受中心城区居民子女入学的同等待遇，由居住地所属教育行政部门按照相对就近原则统一安排入学，不得收取“借读费”、“择校费”等费用，充分保障其平等接受义务教育的合法权益。

　　加强社区卫生服务机构建设，在城市新建和改建居民区中，社区卫生服务设施要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用，中心城区政府(管委会)原则上要按照街道办事处范围或3-10万居民规划设置社区卫生服务中心，根据需要可设置若干社区卫生服务站，为居民提供公共卫生服务和基本医疗服务。实施基本公共卫生服务均等化，建立居民健康档案，以儿童、孕产妇、老年人、高血压患者和Ⅱ型糖尿病患者为重点人群，面向城市居民(包括流动人员)免费提供12类基本公共卫生服务。进一步激发医疗领域社会投 资活力，调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，满足群众多样化、差异化、个性化卫生健康需求。继续深化计划生育服务管理改革，城区要加快打造“婚育一站式服务中心”，推进免费婚前健康检查和孕前优生健康检查“两检同做”、结婚证和生育服务卡“两证同登”以及“多证合一”的生育服务改革，完善妇幼健康服务体系，加快推进公共场所标准化母婴设施建设,满足群众对母婴设施的需求，保障母婴权益，积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。

　　优化城市环境促进人口集聚

　　以“创建全国文明城市、国家卫生城市和国家历史文化名城”为契机，加快城市基础设施建设和优化、美化、艺术化步伐，做好道路、广场、给排水管网、文体设施、园林绿化等市政建设，打造一批游园景观带和道路绿化带。大力调整医疗、教育等公共服务布局，推动优质资源向城市集中，打造品牌教育和品牌医疗，不断完善城市功能，提升城市品位，打造宜居宜业的人居环境。

　　放大九江交通区位优势，加快建设完善进入城区的交通基础设施，构筑全方位进入城市的交通格局，进一步压缩周边地区居民进入中心城区的路程和时间，促进地域全面开放和人流物流聚散。加快推进过江免费通道建设，适时启动过江隧道建设。对通过长江大桥(含一桥)来往两岸的居民，可凭九江市户籍证明或居住证，对其办理的长江大桥通行年费，给予50%财政补贴。