发展为先 项目为大

——九江市以项目建设推动高质量跨越式发展纪实

初冬的九江大地，处处涌动着项目建设的热潮，高质量、跨越式发展步履铿锵：总投 资200亿元的浔阳古城项目、总投 资120亿元的赛得利纤维素纤维项目、总投 资100亿元的中国建材集团新材料产业园项目、总投 资55亿元的绿驰汽车项目正在有序推进，投 资80亿元的国华九江电厂项目一期并网发电，投 资35亿元的新松机器人产业园及创新公共服务平台项目正式签约，心连心30万吨复合肥、鲁花食用油年产8万吨食用油生产线等重大项目相继竣工投产……

引进一批、开工一批、竣工一批、投产一批。今年以来，九江市以重大项目建设为抓手，一切围着项目转，一切围着项目干，加大项目引进、开工和建设力度，迅速掀起了重大项目建设新热潮。

“目前，九江市纳入重点调度的重大项目共有768个，总投 资4928.3亿元，其中投 资百亿元的重大项目有10个。”九江市发改委主任喻子水说，“今年，九江市重大项目计划完成 投 资 1635.1亿元，1至9月已完成投 资1020.1亿元。”

把项目建设作为稳增长的重要力量，作为调结构的重要抓手，作为惠民生的重要举措，夯实“融入长江经济带，振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地”的发展根基

项目是生命线，项目是竞争力，没有项目的发展就是空中楼阁。为此，今年，九江市大力开展“重大项目见效年”活动，2月27日就召开千人规模的全市性大会——全市项目建设动员大会，旗帜鲜明树立“发展项目化、项目责任化、责任具体化”的导向，把全市干部的注意力、执行力、落实力聚焦到项目建设上来，形成全市上下谋项目、推项目、促项目的浓厚氛围。

今年初，该市共确定重大项目754个，总投 资达4849.3亿元。其中重大产业类项目321个、重大基础设施类项目305个、社会事业类项目128个。

有目标如百米赛跑，无目标是饭后散步。该市强力实施“工业强市”战略，咬定“百千万”目标，即打造百亿企业10个以上，打造千亿产业5个以上，打造万亿临港经济带。同时，大力推进“555”工程，推进石油化工、钢铁有色、现代轻纺、装备制造、电力能源五大传统优势产业转型升级，培育壮大新材料、新能源、电子电器、生物医药、绿色食品五大战略性新兴产业，打造现代轻纺、石油化工、电子电器、新材料、新能源五大千亿元特色产业集群。

该市坚定不移做大工业经济总量，培育百亿龙头企业。该市抓大促小，加快大企业培育和中小企业成长，在每个行业重点培育1-2家规模大、实力强的“种子企业”“龙头企业”，培育壮大一批行业“小巨人”“单打冠军”，打造一批百亿级、五十亿级、十亿级企业梯队。同时，坚持市县联动、一产一策，推进石油化工、现代轻纺、电子电器、新材料、新能源等五大千亿产业集群延伸产业链，尽快形成五大特色千亿产业集群。

该市建立政府引导、企业主体、金融支持、社会资本参与的工业投入稳定增长机制，每年滚动推进100个投 资5亿元以上重大产业项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目，推动产业投 资倍增。打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、育集群”的组合拳，力争每年新增“小升规”企业100户以上。提高产业发展的考核权重，引导各方力量向工业聚合、各种要素向工业聚集、各项服务向工业聚焦，推动形成更多的项目引爆点、产业成长点、经济增长点，加快打造万亿临港经济带。

城市建设热度不减。该市今年计划投入资金200亿元，在“五大组团”（老城区、八里湖新区、九江经开区、鄱阳湖生态科技城、高铁新区）实施城建项目183个，进一步加快“五大组团”建设，努力把九江建成山水辉映、环境优美、功能完善、文化深厚、宜居宜业宜游的省域门户城市，为经济社会发展提供强劲动力。同时，加快撤县（市）设区步伐，加速形成“中心集聚、组团发展、一体融合”的发展格局，在全省“一圈引领”中发挥更大的支撑作用，力争用3至5年时间，中心城区人口达到150万，建成区面积达到300平方公里。

在项目建设中探索出切实可行的机制和办法，并在实践中进一步创新、完善和提升，让机制发挥更大的效力，确保项目落得下、留得住、建得成

项目建设，机制是关键。该市制定了重大项目决策推进办法，建立了“五人决策小组”机制，进一步提高重大项目决策效率。同时，实行两个“五个一”的项目责任机制，一个是市本级重大城建类项目“五个一”责任机制，即“一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一张实施时间表”。

7月26日，该市2018年重点城建项目在赛城湖畔集中开工，标志着赛城湖新区的开发建设正式拉开序幕。此次集中开工重点城建项目39个，总投 资约309亿元，其中投 资亿元以上项目22个，进一步推动了城市功能的加快完善、城市形象的加快提升、城市人气的加快聚集，加快实现中心城区从八里湖时代走向赛城湖时代。

截至11月中旬，仅中心城区就已完工项目26个，开工在建项目84个，累计完成投 资83亿元。浔阳古城、会展中心等一批重点项目在赛城湖组团扎根生长，一座绿色生态、创新时尚、智慧互联的时代新城呼之欲出。同时，“五大组团”的相关城建项目正有序推进，九江这座魅力之城正阔步向前，演绎华丽蝶变。

另一个是特色千亿产业集群“五个一”责任机制，即“一名市级领导、一个工作班子、一批重点发展县区、一支招商队伍、一张实施推进图表”，高位推动，促进项目早竣工、早投产、早见效。今年，国华九江电厂一期、巨石玻纤二期、赛得利纤维等重大工业项目竣工投产，加快了绿色崛起步伐。

该市坚持“以项目论英雄、以项目看水平、以项目评业绩”，压实项目责任，强化项目督促检查，严格项目考核，并成立了联合督促检查组，由市纪委大大牵头、市委组织部副部长任组长，抽调人员专门督促检查项目建设情况。同时，深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项整治行动，以问责强化担当，推进工作落实。大力推进行政审批“一次办”“一次不跑”改革，切实减少办理事项、审批环节和报批时间，进一步提高项目审批效率，确保项目落得下、留得住、建得成。

仅今年上半年，全市开工2000万元以上项目246个，实际进资575.81亿元，同比增长10.38%，其中亿元项目136个；全市新签约项目397个，签约金额1336.17亿元，其中亿元以上项目311个，签约金额1295.85亿元。该市今年还先后举行了三批重大工业项目集中开工仪式，集中开工的项目共有340个，总投 资1464.64亿元。

唱响高质量、跨越式发展的“最强音”，奏好同心同力、共识共为的“协奏曲”，全市各级干群积极投入到项目建设中，形成一股强大的发展合力

“走，到工地，看项目去！”5月17日晚，九江市委大大林彬杨对前来参加夜间督查项目建设行动的有关市领导和相关部门负责人说。他经常采取不打招呼、临时定项目点的方式，对城区部分重点项目夜间施工情况进行实地检查。他说，重大项目建设是百年大计，等不得、慢不得、拖不得。要发扬敢拼、敢抢、敢干的精神，争分夺秒，快马加鞭。要树立“今天再晚都是早，明天再早都是晚”的干事理念，以时不我待的精神状态抓好项目建设工作。

9月30日下午，九江市委副大大、市长谢一平来到九江高速公路收费站“拆四建二”项目现场，实地调度项目建设情况。对重大项目的建设，他经常听取专题汇报，并进行现场调度，确保项目顺利推进。

“不狠抓项目的领导就是麻木不仁的领导，不真抓项目的领导就是碌碌无为的领导，不会抓项目的领导就是平庸无能的领导。”这已成为九江市各级领导干部的共识。

为加快项目落地见效，九江市委常委会、市政府常务会议多次研究推进重大项目部署、重大问题的解决；市四套班子领导包挂项目，并到工地现场调度、现场指挥；市人大、市政协还先后组织人大代表和政协委员专题考察重大项目建设情况，解决了诸多问题，推进了重大项目建设进度。全市各级干群心往一处想、劲往一处使，积极投入到项目建设中，唱响攻城略地、攻无不克的“最强音”，奏好同心同力、共识共为的“协奏曲”，形成了一股强大的发展合力。

万众一心，其利断金。该市重大项目建设推动了高质量、跨越式发展。今年前三季度，该市工业经济指标总体上保持在全省第一方阵，在总量上实现了“四个第一、三个第二”的态势。工业上交税收、工业用电量、工业利润总额和工业企业入规总数居全省第一，工业增加值、工业主营业务收入、工业增值税三项指标总量列全省第二位。