7月1日，《中医药法》正式实施。毋庸置疑，这对我国中医药事业具有里程碑的意义，进一步促进了中医药事业发展，开辟了通过实践技能及效果考核即可获得中医医师资格的新途径。

然而，近日记者在我省上栗、莲花、安源区及信丰、进贤等多个县区采访中了解到，当地多数民间中医就身份的“转正”充满了期待，却又陷入茫然。他们不知道该如何依照新实施的《中医药法》相关规定申报中医医师资格？此外，大部分县区卫计委也面临无实施细则难操作的困惑。

行医40余年仍无医师“名分”

7月5日，记者走进上栗县上栗镇新建村卫生所，看到64岁的老中医孔良生正娴熟地为患者把脉诊疗。记者注意到，新建村卫生所法人为孔国平，并非孔良生。

孔良生坦承，孔国平是他的女儿，也是他的徒弟，十余年前女儿通过考试获得了中医医师资格证，因此她具备开办卫生所的资质。而孔良生少年时跟随村里老中医学医，掌握了相关技能专长，深受当地百姓认可，但因自身文化有限，未能通过专业考试，数十年始终游走在灰色地带行医。2013年他通过了全省民间中医一技之长考试，获得“一技之长”资格证，被纳入乡村医生管理之列，按相关规定可坐诊行医，但不能以个人名义开办卫生所。

孔良生还告诉记者，包括女儿孔国平在内，他先后带了4名徒弟，其中孔国平等3人考上了中医医师资格，并在不同村开办卫生所，成为当地有名的乡村中医。他虽然也是百姓认可的老“名医”，但行医40余年连个医师“名分”都没有，这一直令他耿耿于怀。但他表示，新实施的《中医药法》让他对身份“转正”有了盼头，他期待凭“医术专长”通过考核。

新法落地还靠实施细则

记者注意到，《中医药法》第十五条规定：以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少2名中医医师推荐，经省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格；按照考核内容进行执业注册后，即可在注册的执业范围内，以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。

孔良生表示，《中医药法》并未明确“师承和专长人员”该如何走程序，准备哪些材料，向哪一级卫生主管部门申报中医医师资格等信息内容。此外，该法提到“由至少2名中医医师推荐”，落实到操作中，这2名中医医师是否具有权威性和公信力？其人选如何确定？

对此，我省多个县区卫计委管理层人员也感到困惑。他们表示，《中医药法》就像一张“桌子”，须有“腿”支撑着才能落地站稳。新法的实施应及时配套细则，明确相关做法，才能畅通有序实施。

信丰县卫计委主任郭承赣表示，该部门组织学习、宣传《中医药法》的同时，将收集整理当地民间中医提出的疑问和建议，逐级请教上级卫计委的指导意见，并呼吁“顶层实施办法”尽快出台，便于基层有序操作。

上栗将为12人申报医师资格

江西中医药大学附属医院主任中医师、博导付勇强调，中医药来自民间，民间的实践是中医药产生、发展、壮大的土壤。民间中医“转正”是他们迫切的期盼和需求。当前《中医药法》提出的“师承或确有专长”是在《执业医师法》围墙中给民间中医开了一扇窗户，须具备“师承或确有专长”前提条件才有机会通过审核，直接获取医师资格，并非降低门槛。他建议，为更好实施《中医药法》，国家或省级层面可相应出台实施细则，明确“师承或确有专长”中医从业人员所必备的具体条件，建立县区级及省级中医专家库，以便对民间中医科学地开展中医技能及疗效认定、考核，且设立缓冲期，对那些被纳入考核的民间中医进行辅助性培训指导，方可批准中医医师资质。

上栗县卫计委副主任李德明表示，包括孔良生在内，目前该县共有12名民间中医获得“一技之长”资格证，另有17名处于师承学习阶段。《中医药法》已正式实施，该县将主动作为，根据属地管理原则着手成立本县“民间中医技能专长推荐专家组”，为12名“一技之长”民间中医率先向省卫计委依法申报中医医师资格。待具体实施细则出台后，再为另外17名师承人员申报资格。