（原标题：创新思维管好“土地账”南昌完善土地储备全流程管控机制见闻）

本报记者张武明

如何廉洁高效管好政府的“土地账”，依法依规做好“收地供地、管钱拨钱”这篇文章？近年来，南昌市土地储备中心不断创新工作思维，积极探索工作方法，全力打造“数字土储”“法治土储”“廉洁土储”，不断完善土地储备全流程管控机制，服务管理水平得到有效提升。

数据跑腿提效能，“数字土储”让管控更顺畅

想知道土地征收信息，只需轻轻点击鼠标，土地用途、被征收土地的位置及面积、征地补偿标准等信息便可一览无遗……登录南昌市土地储备中心网站，企业和市民可以了解到有关土地储备工作的所有公开信息。截至目前，这个全省土地储备机构中第一个建成的外网门户网站，已经累计发布棚户区改造、土地出让、土地征收等各类信息2000余篇，访问数超过11万人次。

在打造“数字土储”的过程中，南昌市土地储备中心注重完善电子政务系统，强化系统应用和管理，全面完成历史数据录入工作，全面摸清摸准储备土地“家底”，全面实现了网上管地、网上管钱、网上办文的目标。如在构建“数字土储”+土地收储业务系统中，该中心全面铺开了涵盖“一库”（土地收储专题数据库）、“三系统”（土地收储管理系统、土地供应管理系统、资金管理系统）、“两监管”（业务监管、资金监管）的电子业务系统建设，推行网上办理业务、网上监管预警、网上综合分析，实现了一宗土地从纳入年度收储计划，到实施收储、拨付每笔资金，再到宗地出让，最后进行宗地成本决算的全流程管控，为管理决策提供了数据支撑。

法律顾问控风险，“法治土储”让管控有保障

胡文晶是一名有着十多年房地产法律服务经验的执业律师，2015年，他被南昌市土地储备中心聘为专职法律顾问。中心规定，凡涉及重大业务工作、政策性意见和合同（协议）文本，在审批前必须先交由法律顾问提出意见，进行合法性审查并签字。

2016年，胡文晶的工作模式开始出现一些变化，他需要跟中心其他工作人员一样，每天到专门为他提供的法律顾问办公室坐班，并且全程参与主任办公会和业务预审会，随时为重大事项决策提供法律咨询。“要求法律顾问从‘有事才来’到‘每天坐班’，显示出中心对‘法治土储’建设的高度重视。”胡文晶说，如今，他的职责范围包括为员工进行法律培训，对中心的合同、协议等进行全方位梳理，为中心业务决策提供法律咨询等。

正是在法律顾问的帮助下，如今，南昌市土地储备中心实现了“事前咨询审查”“事中及时跟踪”和“事后法律救济”的全流程风险控制。

为推进“法治土储”建设，该中心撤销了一个业务处，成立了法规处，建立了法律顾问“每天坐班”制度和土地储备业务工作法制审查制度。此外，还成立了健全规范内部机制小组，负责对工作流程和工作机制进行完善，汇编土地储备管理法律法规政策文件和中心业务管理制度。

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