张永生

媒体近日报道，江西南昌西湖区8名干部“私车公养”受处分。5月底，江苏徐州通报13起违规使用公务加油卡、“私车公养”案例，处分130人、追责92人。这样的惩处力度，受到舆论好评。

随着监督力度日益强化、公车改革持续深入，公车数量锐减，用车也越来越严，一些人打起了歪主意，搞起了“私车公养”——将私车的维修、装饰、油耗等费用以公务用车的名义拿到单位“消化”，少则几百元多则数万元，有些已然涉嫌违纪违法。媒体报道，湖南某市地震局局长利用职务之便报销个人车辆燃油费及维修费3.8万余元。从多地纪委通报情况来看，被查处的“私车公养”案例数量和金额都呈现上升趋势，如果防范遏制不力，不仅会消解公车改革的成果，而且容易滋生新的腐败。“私车公养”作为“车轮腐败”新变种，是对监管的新挑战新考验。首先，与“公车私用”相比，“私车公养”的手段更多样、隐蔽性更强。比如，有的干部采取加油卡的方式，一次大额充值发票报账，很难核查加油次数、车辆、行程等细节。其次，公车与私车的身份有着本质区别，治理“私车公养”不能简单复制治理“公车私用”的一些办法。例如，很多地方都采取给公车贴标识、装卫星定位仪等严防“公车私用”，公车姓“公”，这当然不在话下。但私车属“私”，若采取同样的方法，难免有“过界”之嫌。因此，紧盯严防“私车公养”，不能围着“车”打转，而应在“人”上下功夫，努力找到治本之策。“私车公养”为何能得逞？梳理南昌通报的8起相关案例可以发现，当事人要么是局长、科长，要么是所长、站长，即手握一定权力的领导干部，有的还是单位一把手，其他地方也大抵类似。“领导亲自填报的，能不让报吗？”“领导都打了招呼，能不卖个面子吗？”从某种程度上说，正是一些人利用特殊身份乱伸手，而另一些人顾忌权力影响或碍于情面不较真，使得规章制度成了摆设、把关人成了“稻草人”。如果说监督不严导致一些人有空可钻，那么，经费中存在的“猫腻”又让他们有利可图。新华社《瞭望》周刊关于“私车公养”的深度报道曾指出，“三公”经费中仍有水分、清理“小金库”不彻底，为“私车公养”提供了生长发育的温床。由此而言，严管权、严控钱，无空可钻、无利可图，就能釜底抽薪，堵住“私车公养”的漏洞，断掉“私车公养”的“油路”。

管住权、给权力戴上“紧箍”，管好钱、把经费晒在阳光下，最终都要靠制度。一方面，要扎紧制度笼子，健全公车管理机制，严格控制公车经费，最大限度减少公私混淆。健全财物管理制度，全力推进“三公”经费公开，持续清理各种“小金库”，提高财务收支透明度，接受公众、舆论监督；加大财务审计力度，对不合理、不正常支出都要一查到底、决不手软。另一方面，要强化问责追责。对于“私车公养”，不仅要追缴用公款报销的全部金额，还要追究党纪、政纪责任，情节严重的还应追究法律责任，让其因小失大、得不偿失；不仅追究当事人的责任，还要追究相关人员的连带责任，防止责任淡化、监督不力。扎紧制度笼子，该分开的决不混淆，该曝晒的决不遮掩，该较真的决不含糊，才能堵住风险点；确保制度刚性，发现一起、查处一起、曝光一起，才能拧紧责任链。

(原标题：刹“私车公养”须盯紧权与钱)