河南：抓住制造业机遇 构建“一带一路”新枢纽

　　本报记者 吴建有报道

　　以农业和物流为特色的中部大省河南省要在制造业上下功夫了。

　　6月12日，河南航投与卢森堡国际货运航空公司（以下简称卢森堡货航）签署《合资合作协议》，计划合资成立以郑州为基地的本土货运航空公司，通过共享卢森堡货航的技术、管理和网络资源，打造立足郑州机场、面向全球市场的航空物流高地和链接世界的航空骨干运力。

　　这也意味着河南省在主动强化“一带一路”自身的综合交通枢纽和物流中心的地位。河南航投收购卢森堡货航35%股权之后，已经依托该公司的航空资源开通了多条洲际货运航线，搭建了覆盖全球的国际航空货运网络骨架。

　　事实上，河南省的野心远不止于综合交通和物流枢纽。6月9日，工业和信息化部（以下简称工信部）和河南省政府联合举办的郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群创建工作正式启动仪式在郑州举行，这也意味着河南省也将以制造业提升为第二阵地，强化甚至超越河南省在“一带一路”建设中的定位，为“一带一路”建设作出更多的贡献。

　　北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清认为，河南省长期以来搭建的交通系统，已经将河南省的经济腹地的经济规模实现了有效的提升，而这些增加的腹地资源也将成为河南省制造业实现有效转型升级的先决条件。

　　自然生长的物流大省

　　在2015年河南省下发的《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》（以下简称《方案》）中，河南省对自己的定位依然是典型的物流特色，如“一带一路”重要的综合交通枢纽和物流中心”、“新亚欧大陆桥经济走廊区域互动合作的重要平台”、“内陆对外开放的高地”等。

　　河南省对自己的这种定位也获得了国家层面的认可。2016年8月31日在河南设立自由贸易试验区的决定中，河南的战略定位“以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将自由贸易试验区建设成为服务于‘一带一路’建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。”

　　河南省科学院地理所所长冯德显认为，河南省处于中国南北和东西的中心地带，有做物流的天然优势，而且河南省近几年也着力对河南省的交通物流通道进行细化和系统化的搭建，以期实现河南区位特殊优势的有效释放。

　　而宋向清则认为，以郑州为核心的高铁米字形线路结构和中原城市群高速公路系统搭建，都使得河南的交通物流影响力获得极大的延伸，增加经济腹地面积和腹地经济总量，也为河南省搭建省域城市间产业协作关系和强化“一带一路”中现代综合交通枢纽的地位。

　　在过去的几年中，除了对基础设施方面的建设，河南省在交通软力量方面的建设也在进一步加快，尤其是针对“一带一路”方面。2013年8月份，由河南郑州直达欧洲的货运班列正式开通，中欧班列开始常态化运行；2014年12月份，河南省机场集团与卢森堡国际机场签订合作协议，以郑州为亚太物流中心、卢森堡为欧洲物流中心的双枢纽战略发展模式正式展开，而在此之前，河南航投收购了卢森堡货航35%的股份。

　　河南省被纳入到“一带一路”之后，河南省更频繁与东欧及“一带一路”国家积极合作，在航空租赁、工业制造、农业技术合作和基金投资等领域逐步展开，通过加强经济方面的沟通和交流强化郑州、河南在“一带一路”上的关键节点地位。

　　河南省长陈润儿更是在河南自由贸易试验区设立后要求，要准确把握战略定位，经过3到五年的努力，把自由贸易试验区建设成为交通物流发达、高端产业集聚、投资贸易便利、监管高效便捷、辐射带动明显的高水平自由贸易区。

　　河南省供应链协会常务副会长、秘书长卢秋义认为，河南省在制造业方面落后于东部发达城市，依托河南的地缘优势和交通基础设施优势，将河南省的物流业做大做强也不失为放大河南“一带一路”关键节点优势的有效路径，通过物流的集聚带动高端制造业的产业集聚，强化河南的高端制造能力。

　　制造业蓄势待发

　　河南的制造业并不优秀，甚至就连在中部省会的比拼中也缺乏优势。

　　公开数据显示，郑州的经济总量甚至不及人口更少和面积更小的长沙，也赶不上中部老大的武汉。2016年，郑州长沙和武汉的GDP数字分别为7994亿元、9324亿元和11913亿元，这相当于郑州与武汉之间差了一个洛阳（3782亿元）。郑州的经济集中度仅为19.9%，而长沙和武汉分别为29.8%和36.9%。

　　上市公司是衡量一个城市和区域产业竞争力的关键指标，武汉市拥有上市公司50家，长沙市拥有上市公司49家，而郑州的上市公司总量仅为31家。就知名企业而言，郑州在全国比较出名的企业是宇通客车，而在武汉和长沙，以广电为主的上市公司产业集群和以智能装备制造业为特色的上市公司产业集群已经形成，郑州市在制造业上与两个城市的差距也十分明显。

　　河南省的相关工业主管部门负责人并不避讳河南工业的缺憾。河南省工信委主任王照平表示，郑洛新创建试点示范城市群，有助于破解河南制造业发展长期存在的增长方式粗放、产业层次偏低、环境污染严重、质量效益不高等突出矛盾和问题，为老工业基地加快新旧动力转换重新焕发生机摸索经验，为培育制造业区域增长极树立典范，为中西部地区制造业转型升级提供样板，为内陆地区制造业参与国际合作探索模式。

　　宋向清认为，河南省制造业相对落后，主要还是因为经济腹地相对较弱。以目前国内经济最好的上海为例，最发达的江苏和浙江两省都是其经济腹地，这也直接决定了上海的产业发育和进化能力，而河南过去受限于交通辐射和区域经济整体发展水平，制造业快速发育和成熟的环境相对较弱。

　　在宋向清看来，经过最近十年左右的发展，河南省已经在区域经济发展和物流辐射范围方面获得很大的扩张。而且，在这个过程中，河南省的郑州市、新乡市、洛阳市、许昌市等郑州周边城市也完成了自身制造业定位的调整，河南省制造业再发展的基础已经搭建完成，新的经济发展良性发展循环已经在运行。

　　卢秋义认为，交通完善程度与制造业的发育程度息息相关，完善的交通系统可以有效地帮助制造业找到市场，而制造业本身的发育又在一定程度上促进交通基础系统和管理系统的科学合理化。

　　在卢秋义看来，河南省这几年整体经济增长数据表现比较抢眼，相对完善的交通和物流系统功不可没。

　　“制造业2025”契机

　　不仅是郑州市，河南省其他城市的经济进步也比较抢眼。2016年，河南省洛阳市的GDP超过3500亿元，成为中部经济总量最大的非省会城市，而且已经超过了山西省会太原市。即便是在人口方面，洛阳市也在2013年就超过了南宁、福州、南昌和兰州等省会城市和计划单列市。

　　在宋向清看来，洛阳市将成为仅次于郑州的第二大城镇化人口流入地，这对于洛阳市工业、制造业的进一步发展将起到重要的推进作用，而洛阳市在重工和装备方面集聚的传统优势，也将对相关领域的技术创新和转型升级提供扎实基础，洛阳市也是郑洛新“中国制造2025”试点示范城市之一。

　　今年4月底，工信部、中国工程院组织专家组来河南考察评估郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群创建工作并通过了专家论证。5月15日，工业和信息化部就给予了正式的批复。在此期间，河南省政府也在组织郑洛新国家自主创新示范区开放合作背景推介会。

　　河南省副省长张维宁表示，郑洛新拥有全省1/3的经济总量，1/2的创新资源和创新成果，九个千亿级产业集群，五个国家级新型工业化示范基地，规模以上工业增加值5564亿元，占全省工业总量的33.1%。

　　张维宁也认为，这个示范基地承担着加快先进制造业发展步伐的任务。

　　工信部批复的《“中国制造2025”郑洛新试点示范实施方案》也对郑洛新产业建设提了明确的数字要求，到2019年，“郑洛新”三市的制造业增加值要达到6900亿元，期间年均实现增长9%左右；装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造和汽车制造等五大制造业主要产品技术达到国内先进水平；培养千亿级产业集群10个、百亿级产业集群60个；简称5个以上省级制造业创新中心、20家省级产业技术创新战略联盟、20个产业技术创新研究院；培养40家创新龙头，高新技术企业达到2000家，培育科技小巨人企业10000家。

　　卢秋义认为，如果这些指标都能够如期实现，那么河南省在“一带一路”中的角色将超越综合物流枢纽，也将成为技术、信息流、资金流和人力资源流动的综合“物流”枢纽。

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