办税一个标准 执法一个尺度

　　没有高水平的标准，就没有高质量的合作。近日，市国税局、市地税局突出顶层设计，联合编制出台《南昌市国家税务局 南昌市地方税务局合作业务标准》（以下简称《合作标准》），给南昌市国地税合作各项工作定标准、明职责，做到了“办税一个标准、执法一个尺度、信息一个口径”，确保了基层税务部门各项合作业务与国家税务总局《国地税合作规范（3.0版）》（以下简称《合作规范（3.0版）》）全面对接。

　　据悉，该《合作标准》制定了联合税务登记管理、合作征收税款、联合风险应对、联合稽查、联合信用管理等共12大类34个合作事项，从时限要求、资料提供、业务流转、岗位职责等方面逐一细化明确。每一个合作事项均以表格形式进行表述，方便查询索引，内容清晰明确，给基层国地税部门深度合作提供了一个明确清晰的业务指引。

　　西湖区地税局办税服务厅主任朱红说：“《合作标准》在总局的《合作规范（3.0版）》和基层的实际操作之间铺设了一条直达通道。有了它，我们基层在落实《合作规范（3.0版）》时更加有章可循、有据可查。”

　　同时，《合作标准》还明确要求各级办税大厅做到“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，通过 “一窗通办”的方式为纳税人提供办税服务，把大量涉税事项由后台工作前移至办税大厅办理，使纳税人足不出厅即可办结国地税全部涉税事项。据统计，《合作标准》出台后，其中13项涉及前台受理的事项均实现了办税服务厅一站办结，整体办税效率较以往提高了30%，纳税人平均办税时间压缩到5分钟。

　　市地税局有关负责人告诉记者：“近年来，我们不断整合服务资源、优化服务流程、统一服务标准、共建管理制度，南昌市国地税在联合办税服务厅建设上，一步一台阶，‘互设窗口’‘一人双机’等模式相继成熟之后，目前我们正在全市推广‘一人一机双系统’合作办税新模式，实现了业务互相办理、税款一并征收、资源共享互用，真正让纳税人‘进一个厅、到一个窗、找一个人、办两家事’，切实解决了办税多头跑、资料重复报等‘痛点’‘难点’问题。”

　　国地税合作，根本上还是两个独立的行政执法主体间进行合作，双方既要合作又要保持执法的独立性。据介绍，《合作标准》在充分统筹国地税双方业务的基础上，最大限度地实现国地税联合执法事项的规范统一。具体对涉及纳税人端发起的21个涉税事项的办理时限、资料报备、文书使用等内容进行了规范统一，明确了合作双方责任划分，需要纳税人提供的资料和业务流程严格按照总局现行有关规定执行，实现了国地税双方执法依规、程序合规。

　　“以往，我们很多基层税务干部反映在开展国地税合作时最怕的就是标准不一、责任不清，加上国税、地税毕竟是两个单位，大家心里都没底。我们两家出台《合作标准》，对每项工作层层分解，使各环节环环相扣，干什么、由谁干、怎么干一目了然，就是要给我们的税务干部吃下一颗‘定心丸’。”市地税局有关负责人说。（王卫民 罗腾 记者 林潇）