厦门网讯（厦门日报记者 张珺 林岑 通讯员 王溢铭）

　　8月中旬，家住海沧天湖小区的林女士坐不住了。今年她的孩子要上幼儿园，但听邻居说，楼下的公立幼儿园不能确保小区里的孩子都能就读。“花钱买了房子，为啥不能就近上幼儿园？”这让林女士和一些邻居想不通。

　　天湖小区党支部大大伍小高接到群众的情况反映后，马上到社区反馈，寻求“解决孩子上学难题”的办法，社区立即组织召开大党委联席会议，教育部门工作人员上门到业主家解释入学政策，并提出“邀请业主现场观摩监督摇号，就近安置入学”的解决方案，得到社区群众的一致认可。

　　密切关注民情，协助解决群众实实在在的困难，这在海沧区嵩屿街道海发社区并不新鲜。近年来，海发社区立足辖区机关单位聚集度高、商贸业繁荣的特 点，推动大党委联建共建，基层党建的联席会议制度俨然成了社区群众的“大管家”，事关民生的大小事都能在大党委的关注下得以快速响应、顺利解决，拉近了党 群间的距离，推动党员群众心连心。

　　支部建在小区:哪里有困难哪里就有党员的身影

　　2015年开始，海发社区推动实施垃圾分类工作。试点之初，居民有的表示理解支持，也有不配合甚至故意刁难的，离退休党支部党员、垃圾分类义务 宣导员苏永顺，总会苦口婆心地进行劝导、示范，一次、两次、三次……“当时是小区党员率先站出来，他们志愿服务，带头引导。”现如今，海发社区天湖小区的 垃圾分类参与率达到72%，投放准确率达到60%以上。

　　党员在小区干事靠前、有公信力，往往能带动一批群众。海发社区党委大大陈静虹告诉记者，社区从织牢党建网络入手，将“支部建在小区”，吸收了居民代表、社区民警、社会组织代表等参加，形成合力。目前，海发社区共成立4个小区党支部、1个离退休党支部、9个楼栋党小组。

　　“我们小区党支部大大均由社区党员担任，他们生活在小区，有时比社区两委更快知道居民身边事，居民遇到问题时会先想到找党支部反映”，陈静虹如 是说。此外，小区党支部通过“选准带头人、凝聚各方力、管好小区事”实现小区治理引领，严格召开“三会一课”，每月定期在党群之家、小区党群议事角与居民 共谋共商小区事务，“参与面更广、服务效应也就越大”。

　　党员“亮身份、亮承诺”的展板在楼道立起来了，言至行随，党员先锋模范作用逐渐凸显。在海发社区，有着58年党龄的“风筝爷爷”张洪国义务开办 风筝制作培训班，“义务交警”王清旺上班提前半小时、下班延迟一小时用来疏导交通，类似的典型越来越多。海发社区112名社区党员、136名在职党员、 197名新兴领域党员全部编入社区党员联动总台账。社区创设的楼栋党小组议事角、群防群治党员巡逻队等项目载体，今年来共梳理解决党建服务类难题22项、 党员开展公益志愿服务1680余人次。

　　党组织共建联动:近水楼台问题解决高效便捷

　　今年初，锦辉花园的小区居民反映楼下五金店占道经营。社区接到投诉后，现场与商家协商，但几次沟通均无进展。“这是违反‘门前三包’的占道经营 行为，我们通过大党委联席会议专门将此作为一个议题来研究，拿出解决的对策。”社区主任黄丹丹介绍，在区城管执法局的协助和加强巡逻下，不到一周，占道经 营的问题得以纠正。职能部门下沉资源服务，使得群众的问题能够得到高效快速解决，居民们纷纷点赞。

　　目前，社区建立起“民情面对面”工作室，驻滨湖大厦的10家单位每周三到社区值班，与群众面对面交流沟通、破解难题。在海发社区，驻区单位的资 源优势被充分发掘利用起来，海沧区国税局党支部到社区开展关爱弱势群体活动，海沧市场监督管理局联合社区党委、阿罗海商圈党总支开展“党组织推荐示范店” 评选，开辟了党建工作共抓互补、共建融合的新局面。

　　社区吸收日常联系密切的区民政局等16家驻区单位作为大党委共建单位，建立大党委联席会制度，每月召开大党委会议，大党委成员单位按月轮流到社 区党校联开专题学习、政策宣讲，区教育局为社区党校提供托底师资保障。碰到民生问题难点，社区可以很容易地呼唤驻区单位、职能部门的“火力支援”，民有所 呼、党有所应，党建引领社会治理的作用不断得到强化。

　　共治手牵手:上门办理服务拉近党群距离

　　9月中旬，80多岁的李桂芬老人到海发社区办理退休人员异地认证工作，她的老家在江西萍乡，现在跟着子女住在海沧。由于材料上的缺失，认证无法 当场办理，工作人员汤巧月看老人行动不便，主动提出次日上门为她办理，老人拉着汤巧月的手感动地说:“党员帮我们办实事，你和我孙女一样亲。”

　　为行动不便的老人上门办理业务，是海发社区服务提速提质的一方面。社区服务站设立了党员延时服务先锋岗，通过党员骨干带头示范，对90项社区办理事项全部实现上门办理服务，其中的23项对全区居民实行“就近办”。

　　与此同时，海发社区还积极探索社区党委在引领服务、引领基层治理的有效途径，构建起多元协商、多元参与机制，让居民群众在社区生活得更方便、更 舒心、更美好。除了大党委党建联席会汇集民智民意外，社区还建立楼栋党小组议事机制引导小区自治，将辖区8名物业主任纳入“社区微治理”微信工作群，引导 老年协会、“妇女互助会”发挥作用，通过多元参与破解小区停车难等问题。

　　此外，由海沧区司法局联合有关部门设立的“三官一律师”(指法官、检察官、警官和律师)工作室，成为海发社区辖区内居民的“普法站”和“调解 室”，五年来共调解各类案件120多起，调解成功率达95%。在党群之家、社区书院，开设有红色讲堂、家风家训、耕读文化等16门课程，邀请老党员讲党 课，让居民走出家门、接受教育、融入社区、共治共享。

　　如今的海发社区，社区两委集中在一楼30平方米的办公室内办公，腾出来的房间全部作为党群活动服务空间。辖区居民在3500平方米的活动服务空间里打乒乓球、写书法、拉二胡、看书，一派温馨和谐。

　　海发社区城市基层党建通过共建共融，努力打通党组织服务群众的“最后一百米”，拉近党组织与群众的距离，居民充满笑容的脸上洋溢着“获得感”。

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　　推进形成“三海两圈两中心”

　　嵩屿街道下辖12个村(居)党委(党总支)、1个非公党委，党员2286名。在推进城市基层党建工作中，街道立足自身实际，突出城市社区与驻区 单位、商圈、楼宇融合共建，推进形成以线串点、以点带片、辐射周边的“三海两圈两中心”(即海发社区、海虹社区、海翔社区+阿罗海商圈、天虹商圈+泰地海 西中心、厦门中心)的党建开放发展格局，实现不同领域党组织整合的“优循环”，切实提升城市基层党建整体合力。