每周二下午，南海九江镇党委办副主任黄建福都会与驻点团队成员一同来到定点挂钩的上西社区开展党建直联工作。在工作开始前，他拿起手机打开“南海社会治理网格化”APP，点击“签到”，瞬间完成考勤与轨道记录。
不仅可实现移动考勤，在南海，驻点团队和网格员只需拿着一部手机即可轻松在驻点、走访的过程中，收集户籍人口、工商户、流动人口意见和建议，并上报至“南海社会治理网格化”平台。随后，根据问题属性分派至村居、镇街、区各级进行处理，大大提高了办事效率。
截至今年2月的数据显示，南海网格直联平台共收集意见建议1144条，主要集中在环境卫生、国土城建、市政交通、农村农业等方面，并有1077条得到解决回复。成立全国首个数据统筹局的南海，正不断以互联网和大数据为抓手开展信息安全与服务探索，提高政务、民生服务效率的同时，通过数据分析为下阶段经济社会的发展提供决策依据。
李欣 龚晶
提高办事效率巩固联系成效
进村—与前来反映问题的村民谈心—记录问题—在APP上登记反馈……每周二下午，黄建福总是十分忙碌。“上西村是九江镇驻点联系的重点村，历史积聚问题繁杂，群众诉求较多。”黄建福说。
为顺利开展党建直联工作，九江上西社区被分为西山相府、长龄贤和及先锋龙回3个网格。这里共有户籍住户1590户，工商登记户101户，常住人口5000多人。由于片区内鱼塘较多，村民多反映鱼塘投包、道路整修及电网搭建等民生问题。
“去年，龙廻村民反映南约路口至大社桥路段年久失修，经驻点团队与镇市政部门、上西村、龙廻经济社等单位协调后，最终确定了该道路修复方案，并于2016年5月完成修复并通车。”黄建福说。
一定程度上，通过APP上报反映问题，查看直联台账以及相关处理流程等，提高了驻点团队收集意见和处理问题的效率。如今，上西社区驻点团队通过“走访+回访”的入户方法，巩固联系群众的成效。“驻点团队不定期带着APP反馈的问题台账，对已处理的民情建议进行实地回访，确保问题解决到位。”黄建福说。
除了根据相应工作方案，做好联系主体和联系对象的摸查工作并科学进行配对等“常规动作”外，上西社区已启用老党员带新党员入户、新党员帮助老党员使用移动直联APP的互助模式。在黄建福看来，这也在一定程度上，发挥党员在沟通联络感情、宣传政策法规、收集意见诉求等方面的作用，形成联系服务群众的良好氛围。
数据显示，截至今年5月23日，上西社区驻点团队共开展定点接访130次，接待党员群众近800人，收集反映问题208个，目前已处置问题200个，村居正在跟进问题8条，完成率为96%。
打通壁垒突破数据收集难题
作为南海社会治理网格化平台项目的建设部门，南海区数据统筹局见证了它的诞生。
“2015年2月，通过招标采购，我们约耗时3个月搭建完成网格化平台一期，包括手机APP，配合APP巡查、发现问题所需的基本功能。”南海区数据统筹局工作人员回忆说。
作为配合网格员巡查使用的工具，南海社会治理网格化平台2015年初在里水、大沥、狮山3个镇街10余个社区进行试用。“根据试点使用反馈的情况，我们后期对APP作出修改调整，主要集中在镇街对网格员考勤、处理问题等方面的功能调整。”工作人员说。
一开始，APP的数据来源主要为通过社区收集的基础数据导入平台，并基于数据统筹局的法人库、人口库数据，将企业、人口相关数据关联到平台中，网格员即可查询到巡查所需的更多相关信息，更好地开展巡查工作。
事实上，数据的统一与关联是平台建设的主要难点。“由于社区收集的数据与部门提供的存在部分不一致的情况，以及部门与部门之间数据的不一致，使得数据的关联存在一定难度，这需要业务部门对数据的业务进行标准统一。”工作人员说。
2015年下半年，南海推出的企业监管平台在一定程度上解决了这个问题。企业监管平台可将新注册的企业自动推送至网格化平台，以此建立起企业监管全链条。换句话说，一家新的企业通过政府部门许可和认证，马上会进入对应网格员巡查列表中。
而上述大数据应用采集到的最新数据，又为南海区数据统筹局搭建的基础数据库提供了更鲜活的数据，数据采集和更新工作通过大数据应用得以不断优化。
南海区政务办于2015年底设立后，负责统筹协调南海社会治理网格化的全面工作，包括网格化平台及APP的具体设计及需求。如，狮山之前对人员登录APP有相应的考核要求，政务办主要负责制定统一的人员考核标准，南海区数据统筹局则负责技术实现。
探索多网端融合推动社会治理
多年的数据积累与部门壁垒的打通，大大推动了南海区互联网与大数据应用的发展。作为全国最早成立数据统筹局的县区级城市，南海通过打通部门的数据壁垒，收集了76个部门长达22年的历史数据，数据记录超5.19亿条。
以社会治理网格化工作为例，目前已有入格事项220项，入格部门34个，网格员8000多名。来自南海区政务办的数据显示，截至今年5月底，社会治理网格化平台累计派发工单242万件，收集巡查对象数据超过55万多条，发现问题事件49万多件，问题事件办结率达99.1%。
随着移动端使用频率的增多与互联网覆盖范围的逐步扩大，南海也进一步推动APP与微信平台的联动，促进信息资源共享的同时，探索发动群众参与社会治理，推动社会经济的发展。2015年下半年，“南海政务通”微信公众号添加了“我是网格员”模块，与南海社会治理网格化APP进行对接。群众发现问题可在APP上登记汇报，网格化会根据相应流程派单、处理，并将处理后的结果反馈发送给群众。
“后来，政务通微信平台出台了积分制等奖励机制，网格化APP也据此进行了数据对接。”工作人员说。南海区首批公众报料奖励名单已于近日出炉，9名热心市民通过“南海政务通”微信公众号上报问题获得奖金。
作为网格直联的有益补充和延伸，南海区数据统筹局还通过开发户联系微信公众平台，为发动全区7万党员力量联系群众提供数据基础。
“在开展户联系过程中，党员收集到的问题和情况都需要通过网格化机制以及信息化平台去派发、办理。”工作人员说。具体而言，党员先将收集到的信息交由党内小组长进行审核，如果问题可以得到解决，就进行办结回复；如解决不了的，则上传至平台交由网格化按分派流程处理。另一方面，户联系微信端会收到网格化办理状态，反馈至党员账号上所对应的群众信息内。
“现在直联、户联系、网格化都有各自的用户端、管理后台及相应的统计分析界面，但事实上很多工作都是连通的，无论是信息化架构还是后台数据均已实现互通共享。”南海区数据统筹局相关负责人透露，目前，数据统筹局正着手推进大数据分析及展现工作，通过数据互通共享，将南海党建引领、经济社会、社情民意等领域进行综合分析展示，尝试以大数据分析研判助力“品牌南海”建设。
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“审批—巡查—执法—信用”
南海将构建全链条管理
在6月7日举行的“传承品质 成就品牌”——全面深化供给侧结构性改革工作大会上，南海区政务办明确表态，将推进社会治理网格化平台与区行政处罚监管平台、行政审批平台对接，构建“审批-巡查-执法-信用”全链条管理。
这不仅是南海深入推进简政放权、优化服务改革的重要探索，也是打通行政壁垒，实现数据资源共享的有益尝试。在此过程中，南海区数据统筹局将协助提供与企业信用相关的数据基础。
自2014年成立全国首个区级数据统筹局以来，南海通过多年的积累与探索，逐步打破行政壁垒，为跨界、跨部门抽取数据、数据提质标准化、数据订阅和授权访问等功能提供技术支持，运用大数据技术提升政府治理能力。
基于原有数据的积累与对信息化的超前认识和大胆探索，数据统筹局成立3年以来，先后搭建起地图库、法人库、人口库、政务库、城市环境库、产业经济库、决策分析库等7大数据库和主题库。
“我们正以此为基础建立政银企‘征信云’及企业信用数据档案。有了这个大数据，哪些企业曾偷税漏税，哪些企业曾拖欠工资，一目了然。”南海区区长顾耀辉说，对于那些信誉良好的企业，银行就可以安心贷款。
接下来，南海还将在政府部门数据的基础上，继续汇集银行、保险、融资担保、融资租赁、股权交易中心等各类金融机构数据，以及企业提交的用于补充完善其自身信用情况的数据，继续完善政银企“征信云”。
“南海将力争率先形成‘信用为本’的金融服务模式，让中小企业在没有抵押物的情况下凭信用就能获得贷款，为全省、乃至全国金科产融合发展探索经验。”顾耀辉说。
