以开放的主动赢得发展的主动 

　　一年前，党中央、国务院赋予英雄城南昌一项先行先试的重任——开展构建开放型经济新体制综合试点试验区工作。南昌深谙所谓“试点”的真谛：不是搞政策洼地，而是敢啃硬骨头，突出体制机制创新。

　　重任在肩，已是时不我待；抢抓机遇，唯有真抓实干。一年间，南昌强化担当，自我加压，积极有为地探索解决开放型经济新体制中的突出问题，疏通整个开放体系中的“神经末梢”和“毛细血管”，使新体制的构建更有活力、更加协调。截至目前，试点试验工作取得积极进展和阶段性成果，61项任务清单有44项成功落地，部分南昌特色经验做法得到国家部委的肯定。

　　一年来，南昌以开放的主动赢得经济发展的主动：去年，我市8项主要经济指标增速有5项进入了全国省会城市的前10名，其中GDP排在第6，社会消费品零售总额排第4，本外币贷款增速排在第9。今年一季度，我市经济发展趋势总体向好，尤其是社会消费品零售总额、实际利用外资增速在中部省会城市中均排名首位。

　　8月底前成立市本级行政审批局

　　我市深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，开放型经济运行管理模式初步成型。简政放权方面，通过“三单一网”建设，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，市本级权力清单事项由5183项减少为4562项。同时，加快推进行业协会商会与行政机关脱钩，预计今年年底前完成第二批试点脱钩工作；加大商会组建力度，强化行业向心力，截至目前，市属基层商会总数达到78家。

　　放管结合方面，我市在全国率先启动了企业事中事后监管改革试点工作，创立了“互联网+企业监管”南昌模式。按照“大数据、大监管、大运用”的理念，通过企业信息的开放共享，开发了独具南昌特色的“企业监管警示系统”，构建了面向公众的“公示平台”和面向监管部门的“业务平台”，使企业“一处违法、处处受限”。这一创新模式，被全省复制推广，成为全国商事制度改革亮点工程。

　　优化服务改革方面，我市在南昌县开展了“行政审批局”试点，将27枚审批印章归总为1枚，278项审批及与审批有关的事项统一划转集结，实现了“一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事”。今年8月底前，我市将成立市本级行政审批局，并逐步在全市范围内铺开，让改革红利惠及全市人民。

　　南昌综保区顺利通过国家验收

　　我市积极探索开放型经济发展新模式，开发区（园区）协同开放机制日臻完善。记者了解到，南昌高新区、进贤县开展了“飞地科技园”合作，统筹利用南昌高新区招商引资、规划设计、园区建设、资金投入等方面的优势与进贤县交通便利、配套完善、基础设施良好等方面的优势，建立合理的成本分担和利益共享机制，推动两地良性互动、互利共赢。

　　我市还把南昌综保区作为探索开放型经济平台的样板来打造，在市场配置资源新机制、经济运行管理新模式、全方位开放新格局、国际合作竞争新优势等方面不断探索，在创新发展、强化功能、优化服务、辐射范围上寻求突破，从而带动全市开放型经济快速健康发展。今年5月，南昌综保区顺利通过国家正式验收。

　　“重资本运营、轻资产招商”成效显著

　　我市采取引进来与走出去相结合的方式，创造了开放型经济发展的新经验。我市积极推广“重资本运营、轻资产招商”模式，即通过设立产业引导资金和以产业引导资金为母基金与金融、投资机构合作共同设立产业发展基金等方式，撬动社会资本参与，支持产业发展；通过为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等设施，减轻企业非生产性投入，降低企业投资成本，缩短项目建设周期，以小资本撬动大投入，打造大产业，推动大发展。以南昌高新区为例，去年该区快速承接了30多个短、平、快项目，19个项目实现了当年签约、当年注册、当年进资、当年开工、当年投产。

　　不仅如此，我市还积极参与省政府组建的“走出去”企业战略合作联盟，为企业走出去搭建高标准的平台，集中对接企业需求。2016年江西“走出去”联盟10余家重点企业赴非洲开拓市场，签署5个项目的融资框架协议，合同意向总金额超40亿美元。同时，我市通过外经企业这一综合服务商来整合全市外贸进出口资源，带动南昌本土装备制造企业和材料供应企业联袂走向国际市场。

　　外贸进出口集装箱运量同比增长超过700%

　　我市大力促进贸易便利化，率先探索了“申报放行”和“核查放行”新模式，出口货值检验检疫放行时间缩短5-7天；主动融入检验检疫、通关全国一体化，进出口货物通检缩短为几小时，集装箱通关成本降低1500元以上；自主研发了“检验检疫业务辅助系统”并在南昌白水湖码头上线运行，实现了口岸作业便捷化和闸口放行智能化，关检合作“三个一”进入全程电子化时代，通关时间缩短3-5天，每个集装箱节约成本2000—3000元。

　　同时，大力发展国际多式联运，南昌中欧班列铁路场站对外开放纳入国家口岸发展“十三五”规划。以南昌港江西国际集装箱码头为平台，做优做强江海联运。今年1-5月，南昌海铁联运累计完成外贸进出口集装箱运量达3914个标准箱，同比增长超过700%。

　　中部四省会城市相互投资总额达160余亿元

　　我市充分利用自身区位优势，积极对接“一带一路”国家战略，不断融入长江经济带，积极参与“泛珠三角”以及“闽浙赣皖福州协作区”区域合作，全方位的开放新格局逐步形成。尤其值得一提的是，我市与中部省会城市一起打造长江中游城市群，同心协力推动中部开放崛起。目前，长江中游城市群省会城市在交通、市场、公共服务、环境保护等四个一体化上取得了显著成效，特别是公积金跨省互认互贷，基本医疗保险异地就医即时结算等在全国产生积极反响。2016年，武汉、长沙、合肥、南昌四市企业相互投资总额达160余亿元。（本报记者 尹玲玲）