奏折，是一种重要官方文书之一，也称折子、奏帖或折奏。它始用于清朝顺治年间，以后普遍采用，康熙年间形成固定制度。至清亡废止，历时两百余年。

我们经常在电视上看到：朝堂上太监大声喊：“有本快奏，无事退朝”，这时有的大臣就会从袖子里拿出奏折说：“臣有本要奏。”于是将奏折递给太监，太监呈给皇上。奏折的内容，有的是说比如某某地发生水灾啊，旱灾啊这些国家大事，要皇上拿主意；也有的是举报某某官员贪污啊这些官场的事。可能我们认为，一般给皇上上奏折内容都是一些国家大事，原本也是这么回事，但是到了雍正爷这儿，这事儿却不一样，所谓的奏折那可真是五花八门儿！

奏折在顺治爷，康熙爷手里还是挺正规的。只是到了雍正爷这里才发生了一些变化。

雍正发现，朝中有很多大臣结党营私，勾结地方官形成派系，收刮民脂民膏，在官僚生活中，有的人利用职务为自己谋财，有的利用钱财让自己升官。而自己山高皇帝远，很有可能被这些大臣蒙蔽，怎么办呢？于是雍正想了个办法，让大臣们互相告密，而告密的人给予绝对保密，解除告密者的后顾之忧！

所以，他先颁布了十一道谕旨，反对朋党。如果中央的政令必须要通过总督、巡抚——布政司、按察司——道员、知府——知州、知县下达，地方的奏折又由知县自下而上传递，再由总督、巡抚上奏给皇帝，那么总督、巡抚就有很大权力，容易形成以他们为首的地方官僚体系，容易造成官官相护的局面。

雍正希望的是每一个官员都直属于自己。因此他采取了一系列措施。比如派出密探监视地方官。而最重要的制度化措施就是秘密奏折。他要求不仅是总督、巡抚，也包括布政司、按察司、提督、总兵，甚至连道员、知府也必须给皇帝写奏折。

雍正就命令写密奏的人可以不按规格，文字长短不拘，字体好坏不管，让大家轻松自由地上奏，唯一严格的要求就是绝密。奏折的内容绝不能让第三个人知道。奏折除了皇帝，其它任何人无权拆看。雍正在位期间，互相告密成为官员们的常事，你官大了不起呀，小心我参你一本！看你不爽，我也给皇上递折子。

奏折的内容也越来越丰富，上至国家大事，下至身边琐事，无所不包。所以便发生了一件搞笑的事。有个地方官员，为了表忠心，在雍正面前露露脸，便事无巨细将自己家的事写给雍正看。最无语的是便是标题中提到的：皇上万岁，我家老母猪生了，两个，一公一母！这样的小事。

当然，奏折不但用来陈事，还用来荐人。对于官员的举荐他也十分留意。这种办法可以越级监视，上下牵制。使雍正了解了很多真实的情况。比如地方政事的好坏，官员中谁认真负责，谁搪塞敷衍。也使为官者人人震慑，不敢轻蹈法网。所以，雍正虽身居宫中，对天下大事却了若指掌。

据清史专家说，雍正十三年间，参加过写密奏的官员可能高达千人以上，所写成的满汉文字的密奏总数约竞然有三四万件之多。

披阅这么多奏折不说，还要处理各方面政务，可见雍正的确是个务实的皇帝！