（作者：赵辉 中国民族科学家）武王伐纣建立了西周王朝，成为中华文明发展中的重要时期，也是中华文化高速发展的重要阶段。对于西周初年的那段历史，有许多谜团仍没解开，其中最重要的两件历史事件，营建东都成周与建设兵所洛邑，往往被历史学界与考古学界混为一谈，成为影响中华文明历史文化研究深入发展的绊脚石。

通过笔者对早期中国文献典籍《尚书》《史记》等文献的深入研究，终于解开这一历史谜团。原来西周初年的成周与洛邑并不是同一个地方，而是相隔五六百公里的两处地方，即今天淮河中游的四方湖古城东都成周城与河南洛阳兵所洛邑城；召公营建了兵所洛邑城安置殷商遗民，周公营建了四方湖古城成周城作为统治管理东土东国的西周东都。

《史记•周本记》记载“成王在丰，使召公复营洛邑”，《尚书•洛诰》记载“召公既相宅，周公往营成周，使来告卜，作《洛诰》”。因为洛邑位于西周王朝通往中国东部地区的交通要道，周武王在武力消灭殷商之后，为了保证宗周的安全，首要的任务就是营建兵所洛邑保卫宗周，作为西周进军东部地区的军事重镇。但因为周武王不久病逝、“管叔、蔡叔群弟疑周公，与武庚作乱，畔周”等原因，导致营建洛邑的工程停工；在周公平定叛乱后，又重新启动了营建洛邑的工程，也就是《史记》记载的“成王在丰，使召公复营洛邑”历史史实。

周公东征在平定了淮夷地区诸侯的叛乱后，如何有效地统治管理东方淮夷地区诸侯，成为西周王朝的主要政治任务，也就是《逸周书•度邑》记载的武王曰：“呜呼，旦！我图夷，兹殷，其惟依天，其有宪命，求兹无远”。为了实现周武王的临终嘱托，需要在东部淮夷地区营建一座新的都城成周城，即方便西周王朝对东方淮夷地区诸侯的管理，也方便淮夷地区众多的臣服诸侯对西周王朝的朝拜与贡赋。于是，在“召公复营洛邑”的同时，“周公往营成周，使来告卜，作《洛诰》”。

由此可见，“召公复营洛邑”与“周公往营成周”是西周初年的两个重要建设工程，而非传统历史研究中认为的成周与洛邑为同一建设工程，说明西周时期的成周不是洛邑、洛邑也不是东都成周。

《尚书•大传》记载了周公代周成王摄政七年的大事件：“周公摄政，一年救乱，二年克殷，三年践奄，四年建侯卫，五年营成周，六年制作礼乐，七年致政成王。”。《史记》记载“初，管、蔡畔周，周公讨之，三年而毕定”，周公在三年时间内完成了“一年救乱，二年克殷，三年践奄”的三件大事，实现了平定“管蔡畔周”“武庚作乱”“三监及淮夷叛”“奄人、徐人及淮夷入于邶以叛（《竹书纪年》）”等历史事件。接下来周公的主要任务就是完成对西周王朝的建设与制度完善。

周公摄政为了体现自己没有篡位之心，所有的行政命令都以周成王的命令来对外公布。《史记》的“成王在丰，使召公复营洛邑”正是《尚书•大传》记载的“四年建侯卫”，“五年营成周”正是“周公往营成周”的总结。召公主要负责对侯卫城洛邑的建设，周公全面负责对东都成周城的建设，各负其责地保证了宗周门户侯卫洛邑与东都成周的快速高效建成。

周公在淮河中游的四方湖古城负责营建成周城的同时，对四方湖古城成周所属的淮河中游涂山地区的民风、民俗、民歌、民乐、礼乐、礼仪等进行了深入考察与采风。《吕氏春秋》记载：禹行功,见涂山之女。禹未之遇而巡省南土，涂山氏之女乃令其妾候禹于涂山之阳。女乃作歌，歌曰：候人兮猗，实始作为南音。周公及召公取风焉，以为“周南”“召南”。“周南”“召南”之所以成为产生于成周四方湖古城地区的西周时期中国第一部民间诗歌总集《诗经》的开篇，正是来自于周公长时间在四方湖古城营建成周城的闲暇之功；周公之所以能在摄政的第六年完成“六年制作礼乐”的西周礼乐制度，正是全面吸收了大禹在四方湖古城建立夏王朝所传承下来的华夏文化礼乐礼仪制度，成为华夏文化的传承者与继承者。

因为成周四方湖古城所在的广大淮北平原是西周时期的南方鱼米之乡，为了稳定淮夷地区的稳定局面，“成王既迁殷遗民，周公以王命告，作多士、无佚。”，周成王将四方湖古城地区的殷商遗民迁往兵所洛邑加强管理。周成王对殷商遗民“多士”进行告诫：“成王自奄归，在宗周，作多方”，“惟三月，周公初于新邑洛，用告商王士。王曰：“多士，昔朕来自奄，予大降尔四国民命。我乃明致天罚，移尔遐逖，比事臣我宗多逊。””，“告尔殷多士，今予惟不尔杀，予惟时命有申。今朕作大邑于兹洛，予惟四方罔攸宾，亦惟尔多士攸服奔走臣我多逊。”。周成王说，我把你们从四方湖古城的奄地迁到洛邑来，不会杀你们的，是为了维护你们殷商旧地的四国民众，也希望你们殷商遗民多士安心生活、多多出力。

“成王以归，周公于兵所。周公受禾东土，鲁天子之命。”、“公！予小子其退，即辟于周，命公后。”“多士，昔朕来自奄”“周公行政七年，成王长，周公反政成王，北面就群臣之位。”，“既绌殷命，袭淮夷，归在丰，作周官。兴正礼乐，度制於是改，而民和睦，颂声兴。”。从以上文献记载来看，周成王与周公前后分别在奄地、成周、兵所、洛邑、宗周等视察、往返。

因此，综合商周交替时期的地理与历史事件，我们基本可以得出一个比较明确与可靠的结论，周公为了实现周武王的“图夷，兹殷”的政治抱负，在临近淮夷之地的奄地四方湖古城营建了成周城管理东方诸侯，在西周的门户建设兵所洛邑并安置殷商遗民，宗周、洛邑、成周四方湖古城构成了西周王朝时期统治管理广大东方淮夷诸侯的“周道”；宗周、洛邑与成周四方湖古城成为兴盛的三个重要城邑，成周四方湖古城成为西周王朝吸收华夏文化的文化中心，洛邑成为保护宗周安危的兵所与中转站。（作者：赵辉 中国民族科学家）