营商环境一直被认为是一地经济发展重要的软实力，既关系到招商引资，又影响经济发展的活力与质量。随着中国经济进入高质量发展阶段，从中央到地方，都在积极推动制度创新、简政放权和扩大开放以优化营商环境。

8月3日，国务院办公厅对28项优化营商环境的典型做法进行了通报。包括改革投资审批等制度、便利企业开办和经营、提升贸易便利化水平、创新监管理念和方式、提供优质公共服务以及推进政务服务“一网、一门、一次”改革等方面，涉及上海、浙江、福建厦门、江西宜春等地。

优化营商环境乃中国经济迈向高质量发展阶段的内在要求，中国经济的一些老矛盾和新问题，在深层次上其实是营商环境问题，不管是简政减税降费、严格依法平等保护各类产权，还是扩大“证照分离”改革试点，都急需攻克。

而且，重点优化营商环境，可能比巨额投资效果更好，二者相当于“授人以渔”和“授人以鱼”的关系。正如世界银行一项实证研究的测算，良好的营商环境会使投资率增长0.3各百分点，GDP增长率增加0.36个百分点。

在最近几年的重视下，中国的营商环境改善也颇为明显。根据世界银行发布的《2018年营商环境报告》，中国在全球营商环境评价中排名第78位，从2013到2016年，中国的评价排名累计提高了18名。这与近年来简政放权、减税清费、外资和人才引进、知识产权保护等方面的推进密切相关。

不过仍旧需要清醒地认识到，中国目前营商环境的水平与国际地位还不那么相匹配，需要改进之处仍然不少。比如不少地方政府权限过大，服务意识不强；政策缺乏稳定性和连续性，透明度不足、执行不一致；贸易管理及外汇管理仍不够便利等。

然而，从去年开始各地纷纷讲优化营商环境作为重要抓手后，涌现了不少典型案例，此番国务院办公厅通报的28项就是其例。中国人多地广，典型案例、优秀经验理应得到推广，让更多地区参考借鉴。

以上海为例，这次被通报的典型案例“一照多址”和“一证多址”改革，实质上是延续数年前开展的证照分离改革。这项改革是2016年率先在上海长宁区试点实施的企业登记制度，按照规定，符合“一照多址”登记条件的企业，可以向长宁区市场监管局申请住所变更登记，并在营业执照上记载除住所以外的营业场所信息。2017年，“一照多址”登记制度适用范围大幅扩大：适用企业类型从内资扩大至内外资，适用区域从局限于长宁区扩大至全市。

针对不同地区的差异，在某些改革领域也涌现了不止一个典型案例，以不动产登记改革为例，浙江合并建设、税务、国土3个窗口，民众办理不动产登记只需取一次号、排一次队；江西宜春推进不动产“登记+交易”一体化改革，将市房地产交易中心及档案馆整体合并到市不动产登记交易中心，实现房产交易备案、税费缴纳等事项“一站式”办理。

决策层通报营商环境典型案例，尚属首次，如通报所言，各地区应该主动对标先进，相互学习借鉴，从自身实际出发探索创新，切实解决企业群众办事创业面临的困难问题，在优化营商环境方面创造更多管用可行的创新举措。

世界银行首席经济学家罗默曾说，时至今日，全球在营商环境领域的进展令人鼓舞，但依旧大量存在的未做之事也足以让我们焦躁。的确，优化营商环境是提升经济发展质量不可或缺的一环。